民間版憲法草案 3日將進立院程序委員會
中央廣播電台 更新日期:2007/04/02 16:49 記者:呂欣憓

　　為了催生一部適合台灣的憲法，民間團體21世紀憲改聯盟1月時公佈了民間版的憲法草案，
日前完成連署門檻，憲改聯盟3日要把草案送進立法院程序委員會，盼望程序委員會可以順利將此案排入議程。

　　由多個民間團體所組成的21世紀憲改聯盟2日召開記者會表示，聯盟日前提出的民間版憲法修正草案，已經通過立法委員人數4分之1的連署門檻，共有75位立委連署，憲改聯盟的總召集人洪裕宏表示，3日將在立法院程序委員會中提案，盼望程序委員會將草案排入議程，洪裕宏說：『明天我們將委請這75個共同提案人，明天將提到程序委員會，希望這個案子，因為是由民間提出的，我們希望立法院能夠尊重民意，程序委員會不要阻擋。』

　　洪裕宏表示，這部民間版本的憲法草案以內閣制為主，不採取增修條文的方式，而是重新制定一部新憲法，例如第54條載明「台灣為自由、民主、法治及社會之共和國」，直接以台灣作為國名，第57條載明「本憲法規範力所及範圍為我國領土」，洪裕宏指出，目前的憲法規定我國領土包含外蒙古和新疆，但目前我國憲法效力所及範圍只達台澎金馬，這樣修改是為了更符合現狀。

本文原載於20070402中廣新聞網

VOICE OF THE PEOPLE: The preamble for a draft constitution proposed by a private group states Taiwan is a `free and democratic republic that is governed by the rule of law'

By Ko Shu-ling
STAFF REPORTER
Tuesday, Apr 03, 2007, Page 3

The first draft constitution proposed by a private group to receive sufficient endorsement from lawmakers will proceed to the legislature's Procedure Committee today.

Allen Houng (洪裕宏), convener of the Constitutional Reform Alliance, yesterday said that they had collected signatures from 75 legislators. It has thus passed the legal threshold of one quarter of the legislature to make the petition valid. All the endorsers are from the Democratic Progressive Party and Taiwan Solidarity Union, he said.

Houng called on the Procedure Committee to ignore political considerations and put the proposal on the legislative agenda so the voice of the people can be heard.

"We are not asking the legislature to pass the proposal now, but to give it a chance for deliberation," he said.

If the proposal passes the first hurdle, the legislature would be required to form a constitutional amendment committee, which would be formed in proportion to the seats each party has in the legislature.

It requires three quarters of the legislators to be present and the consent of three quarters of those who are present to pass the proposal at the plenary legislative meeting, pending a public referendum.

The preamble of the draft clearly declares that "Taiwan is a free and democratic republic that is governed by the rule of law" and its sovereignty belongs to its people.

To avoid controversy, the draft includes only vague language on the nation's territorial boundaries, making mention of "the area in which the constitution has power" and that the national flag "will be defined by the law."

The proposal would give the public the ability to initiate further constitutional reform and enshrine human rights, including abolishing the death sentence and endorsing same-sex marriage.

The draft would also guarantee the rights of Aborigines by establishing an Aboriginal Assembly and protecting their right to autonomy.

While the alliance, composed of 52 private groups, was originally undecided concerning a system of government, Houng yesterday said that they eventually opted for a parliamentary system because they believed this would create a more stable government.

"Taiwan is a politically divided society and each presidential election makes the chasm deeper and wider," he said. "Besides, statistics show that there are more successful cases of parliamentary systems around the world than of presidential systems."

To keep the government and parliament in check, the draft proposed to adopt a bicameral legislative system consisting of a Senate and a House of Representatives, as in the US system.

The House of Representatives would have about 230 seats and the Senate 75. The president would be head of state and serve a five-year term after election by a college of representatives composed of the Senate, House of Representatives and city and county councilors.

The Senate leader would take over the presidency if the president could not perform his or her duties. If the Senate leader were incapacitated, the head of the House of Representatives would be the next person in line to assume power.

The prime minister would be the head of the government and be elected among the House of Representatives and appointed by the president. The vice premier and Cabinet officials would be recommended by the prime minister and appointed by the president.

本文原載於20070403 Taipei Times

首部民間憲改版本 國名台灣 採內閣制 〔記者李欣芳／台北報導〕二十一世紀憲改聯盟昨天公布第一部民間憲改版本，內容採內閣制，主張我國的國名為「台灣」，且不迴避修訂憲法總則，明定「台灣為自由、民主、法治及社會之共和國」、「本憲法規範力所及範圍為我國領土」、七十五位連署的朝野立委今天將提案送交立法院程序委員會。

75立委連署 今送程委會

　　這份內閣制憲改版本，總統是虛位元首，但對外仍是國家象徵，任期五年，得連選連任一次，內閣則是最高行政機關，內閣總理由眾議院議員中推選，並提請總統任命。內閣就任半年後，眾議院得經全體議員三分之一以上連署，對總理提出不信任案。

　　至於國會部分，則由參、眾兩院構成，盼以國會兩院內部制衡，避免一院獨大。

　　民進黨代理黨主席蔡同榮說，這個版本主張內閣制很適當，因為總統制弄到現在，大家覺得不是很理想。

　　憲盟總召洪裕宏表示，學者陳明通等人主筆的第二共和憲草，避開憲法總則，憲盟一開始也不碰總則，但最後要提出時，決議要對總則表達立場；他強調，憲盟下一步將拜會各黨主席和意見領袖，盼修憲成為全民運動，讓整個過程成為一種憲法教育。

李鴻禧：我最喜歡的版本

　　台大名譽教授李鴻禧也表示，目前多部憲改版本中，這是他最喜歡的一部，兼顧理想和現實，這個由下而上的版本大概也比較符合陳總統的想法。

本文原載於20070403自由時報A4版

憲改聯盟新憲 改國號台灣民視 更新日期:2007/04/03 09:09 21 世紀憲改聯盟，今天公佈憲改版本，不但將國家體制，改成內閣制，更主張把國號，改成台灣共和國，完全符合台灣的現狀，不但獲得國師李鴻禧的讚賞，更已經有 75位綠營立委連署，正式跨出修憲的第一步。經過一年多的努力，憲改聯盟為台灣，量身打造的新憲法，終於誕生。把國號正名為台灣，甚至把更改領土，國旗的權利，全部交給民眾，更讓綠營大力讚賞。國師加上民進黨主席背書，憲改聯盟也獲得75位泛綠立委的連署，將在立法院提案闖關，為憲改跨出第一步。

本文原載於20070403民視新聞網

首部民間憲改版本 李鴻禧：最喜歡的版本
中央社 更新日期:2007/04/02 18:21

　　（中央社記者吳素柔台北二日電）二十一世紀憲改聯盟今天公布第一部民間憲改版本，採內閣制，且不迴避修訂憲法總則。台灣大學名譽教授李鴻禧表示，目前多個憲改版本中，這是他最喜歡的一部，兼顧理想和現實，這個版本也較符合總統陳水扁的想法，也就是「由下而上」的版本。

　　憲盟下午舉行記者會，公布首部民間版憲法草案，採內閣制，主張「台灣為自由、民主、法治及社會之共和國」、「本憲法規範力所及範圍為我國領土」、「我國國旗以法律定之」，七十五位連署立委明天將提案送立法院程序委員會。

　　李鴻禧表示，「憲法為國家存在，不是國家為憲法存在」，憲法就像是有機生物，會歷經出生、成長、老衰、修改等過程，台灣現在的亂源大概是憲法，憲改是台灣的不歸路，不是任何人可以阻擋。

　　李鴻禧說，做為一個憲法學者，主張內閣制是很正常的，目前多部憲改版本中，這是他最喜歡的一部，兼顧理想和現實，這個版本大概也是比較符合陳總統的想法，也就是由下而上的版本。

　　憲盟總召集人洪裕宏說，這是「百分之百純汁」的民間憲改版本，沒有任何政治力在背後，陳總統沒看過，憲改聯盟也未要求總統要支持；憲盟下一步將拜會各政黨主席和重要意見領袖，希望修憲成為全民運動，讓整個過程成為一種憲法教育。

　　洪裕宏說，台灣大學國家發展研究所教授陳明通等人主筆的「中華民國第二共和憲法」草案，避開憲法總則，憲盟一開始也不碰總則，但最後要提出時，決議要對總則表達立場。

　　洪裕宏指出，七十五位連署立委雖多是民進黨和台聯黨籍，但很多國親立委私下表示，憲改確有必要，但現在的時機和政治現狀，他們不便對憲改表達意見。

　　洪裕宏希望這個憲改版本不要像軍購案一樣，被擋七、八十次，程委會不應阻擋，否則是對民意的極大不尊重，應讓它進入議程，並組成修憲委員會。

　　民進黨立委、代理黨主席蔡同榮說，這部憲法版本主張內閣制很適當，因為總統制弄到現在，大家覺得不是很理想，以前他主張台灣採總統制，因為政治要安定，才能抵抗中國威脅，但現在政治穩定，尤其實施單一選區兩票制後，邁向兩黨政治，實施內閣制很適合；此外，這個版本對憲法總則「開刀」，非常有理想性。

本文原載於20070402中央社網站

民間版憲法草案出爐 將尋求立院支持
時間： 2007/01/25
撰稿：康仁俊 編輯：歐陽夢萍 新聞引據：採訪

21世紀憲改聯盟25日上午在台大校友會館召開記者會，公布50個民間社團共同研擬的憲法草案，並發表「台灣‧實憲」新書。聯盟表示，目前草案區分內閣制和總統制兩種制度方案，聯盟將在廣納各界意見後選擇一種制度，送到立法院尋求連署。 21世紀憲改聯盟總召集人洪裕宏表示，由於現行憲法將雙首長換軌的機制，包括閣揆同意權、總統主動解散國會權予以刪除，導致行政院長變成總統的幕僚長，在朝野意見不一時，容易造成政府權責不清，甚至形成藍綠惡鬥。洪裕宏說：『如果有閣揆同意權，行政院長就具相當的民意基礎，他就不必然只是總統的幕僚長，所以當民意在國會的時候，偏向內閣制，讓整個國家權力由國會的多數黨來掌握，我想這是合乎民意的。』

　洪裕宏表示，草案中採行內閣制與總統制兩種方案，將尋求各界共識。至於民間版的憲法草案，還包括直接修改本文，不用增修條文修憲、選擇總統制或內閣制、不要拼裝制、聽見人民的憲改訴求、人權優先和人權深化以及修憲門檻降低和人民應有提案修憲權等重要方向。洪裕宏強調，民間力量參與修憲也是民主國家的常態，因此也呼籲美國及中共不要過度干預。

　至於部分政黨對修憲持保留態度，聯盟認為民間應該持續給予壓力，因為台灣必須要有一套屬於自己的憲法，聯盟同時也將開始拜會朝野各政黨領袖，尋求立法委員的連署支持。

憲改聯盟提民間版憲改草案
【記者蘇永耀／台北報導】

由民間社團組成的21世紀憲改聯盟，昨提出憲改草案，聯盟近期將拜會朝野政黨交換意見，並尋求跨黨派立委連署。聯盟總召洪裕宏說，立院日前因中選會組織法草案癱瘓，更凸顯修憲的急迫性。

21世紀憲改聯盟並發表「台灣‧實憲」新書。對於中央政府體制，仍採內閣制與總統制兩案，聯盟近期將在內閣制或總統制中擇一，送請立法院尋求連署。

洪裕宏說，這部憲法草案有四大特色，包括直接修改本文；不用增修條文修憲；選擇總統制或內閣制，但不要拼裝制；強調人權優先和人權深化；修憲門檻降低，人民應有提案修憲權等。

洪裕宏指出，現在憲法缺陷嚴重，政府權責不清，原先雙首長制換軌的機制，包括閣揆同意權、總統主動解散國會權等在國民黨時代修憲時被拿掉了，導致朝野對立、政府空轉。因此，已是憲改的迫切危機。

本文原載於20070126自由時報A4

Group unveils constitutional proposal

VAGUE: The Constitutional Reform Alliance weighed in on the constitutional reform debate, but said it had not decided between a presidential or parliamentary system
By Ko Shu-ling
STAFF REPORTER
Friday, Jan 26, 2007, Page 3

Calling on Beijing and Washington to respect the right of the Taiwanese people to determine their own form of government, the Constitutional Reform Alliance yesterday unveiled its proposal for constitutional change.

Allen Houng (洪裕宏), convener of the alliance, told the press conference that the Chinese government must realize that in a democracy, it is the people's right to push for constitutional reform and that Beijing must look at Taiwan's constitutional re-engineering project from a more positive viewpoint because the campaign is initiated by the people.

Since the US government believes in the same democratic ideals as Taiwan, Houng said that Washington does not have any reason to oppose Taiwan's constitutional reform campaign, which was launched by the private sector.

"We hope the US government and the international community understand that it is our democratic right to seek constitutional reform and that they respect the voice of the Taiwanese people," he said.

The alliance, composed of 52 private groups, has not yet decided whether it is in favor of a presidential or a parliamentary system of government. Houng said the alliance would call a meeting in the near future to decide its stance on the matter.

Once its stance is decided, Houng said the alliance will begin lobbying and collecting signatures from legislators, political parties and opinion leaders.

To avoid controversy, the alliance's proposed constitution includes only vague language on the nation's territorial boundaries, making mention of "the area in which the constitution has power." The proposal would give the public the ability to initiate further constitutional reform, adopt a two-house legislative system and enshrine human rights, including abolishing the death sentence and endorsing same sex marriage.

The draft would also guarantee the rights of Aboriginees by establishing an Aboriginal Assembly and protecting their right to autonomy.

The alliance's draft calls for the adoption of a bicameral legislative system consisting of a Senate and a House of Representatives, as in the US system. The House of Representatives would have about 230 seats under a parliamentary system and 200 under a presidential system. The Senate would have 75 seats under both a parliamentary and a presidential system.

Under the alliance's proposal for a parliamentary system, the president would be the chief of state and serve a five-year term. The president would be elected by a college of representatives composed of the Senate, House of Representatives and councilors of counties and cities.

The Senate leader would take over the presidency if the president could not perform his or her duties. If the Senate leader were incapacitated, the head of the House of Representatives would be the next person in line to assume power.

The premier would be the head of the government and be elected by the House of Representatives and appointed by the president. The vice premier and Cabinet officials would be recommended by the premier and appointed by the president.

Under the alliance's proposal for a presidential system, the president would be the chief of state and head of the government. The president and vice president would be elected by popular vote and serve four-year terms.

The vice president would assume the office of the presidency if the president was not able to perform his or her duties or the office was vacant. If both the president and vice president were not able to carry out their duties or their offices were vacant, the head of the House of Representatives would take over the helm. The Cabinet would be appointed by the president with the approval of the House of Representatives.

民間版憲法草案出爐 將尋求立委連署
（中央社記者黃瑞弘台北二十五日電）

由五十多個社運團體組成的21世紀憲改聯盟，今天正式提出民間版憲法草案，聯盟近期將拜會朝野政黨和意見領袖交換意見，尋求跨黨派立委連署。聯盟總召集人洪裕宏說，立法院日前因中選會組織法癱瘓，更凸顯修憲的急迫性。

21世紀憲改聯盟上午在台大校友會館召開記者會公布憲法草案，並發表「台灣‧實憲」新書。聯盟尚未決定政府體制部分，草案仍採內閣制和總統制兩案並陳，憲改聯盟總召集人洪裕宏表示，聯盟近期將在內閣制或總統制中擇一，送進立法院尋求連署。

洪裕宏說，這部憲法草案有四大特色，包括直接修改本文，不用增修條文修憲、選擇總統制或內閣制，但不要拼裝制、聽見人民的憲改訴求，人權優先和人權深化、修憲門檻降低，人民應有提案修憲權等。

洪裕宏、台灣法學會理事陳耀祥等人都指出，現在的憲法缺陷嚴重，政府權責不清，雙首長換軌的機制包括閣揆同意權、總統主動解散國會權在國民黨時代修憲時被拿掉了，導致朝野對立、政府空轉。

對於部分政黨對修憲持保留態度，洪裕宏認為民間應該持續給予壓力；台灣婦女團體全國聯合會理事長陳曼麗也說，透過這次的憲改運動，台灣的民間團體都動起來了，認為這部憲法非修不可，台灣也必須要有自己的一套憲法。

陳曼麗說，這次21世紀憲改結合五十多個社團，歷經四百九十二天，所推出的憲法草案，是真正反映了民間的聲音，希望朝野政黨共同連署、支持。

21世紀憲改聯盟出版的「台灣‧實憲」新書，內容除憲法草案外，也包括這一年來民間參與憲改運動的點滴。記者會中，社團代表把空白的台灣地圖用綠葉填滿，象徵要以憲改修補台灣土地的裂縫，宣示將繼續推動修憲。

21世紀憲改聯盟拋新憲　強調來自草根的人民主張
記者倪鴻祥／台北報導

21世紀憲改聯盟總召洪裕宏等約50個社運團體，25日上午推出一本強調「來自草根的人民主張」的「台灣實憲」一書，推行新憲。這本新憲主張政府內閣制，全書共分4章，人民權利排入第一章，國家與憲法原則為第二章，充分突顯人權的重要與價值。

21世紀憲改聯盟總召洪裕宏、台灣婦女團體全國聯合會理事長陳曼麗、台灣教授協會陳儀深、民間司法改革基金會執行長林峰正等多人，上午在台大校友會館推出新書「台灣實憲」，希望藉此推動新憲。

這本新憲主張行政、立法、司法「三權分立」，雖設有總統，但主張政府內閣制，因此設有參眾兩院，並以一節專定為「內閣」。全書共分4章，其中人民權利排入第一章，國家與憲法原則為第二章，中央與地方關係為第三章，憲法的修改與施行為第四章。充分突顯人權的重要與價值。

現行中華民國憲法為行政、立法、司法、考試、監察等「五權分立」，排列上第一章為總綱，載明中華民國體制、主權、固有疆域、民族平等、國旗；第二章是人民權利；第三章是國民大會；第四章是總統。

至於現行憲法體制，原憲法制定總統、內閣制兼具，偏向內閣制精神的混和制，但歷經七次修憲後，憲法增修條文已轉趨總統制，最高行政長官行政院長淪為總統幕僚長。

本文原載於20070125東森新聞報

20070121中國時報：立法院 亂糟糟 民間團體 決設監督國會聯盟
【高有智/台北報導】

立法院議事癱瘓導致總預算案難產，不滿國會長期以來亂象叢生，社運團體正積極串連推動「公民監督國會聯盟」，二十三日將舉行記者會宣布成立，發揮公民力量監督國會。

該聯盟籌備核心人物、澄社執委顧忠華說，國會亂象冰凍三尺非一日之寒，必須要有強大的公民監督力量，才可能終結扭轉。

他指出，澄社、婦女新知、勞工陣線、殘障聯盟等多個團體雖曾組「改造國會行動聯盟」，推動國會制度改革，澄社也發表過八次國會評鑑；但是，這些監督國會的工作缺乏因固定組織，難以延續力量，未來公民監督國會聯盟將會成立辦公室，設立專職人員，發揮長期監督國會的能量。

該聯盟將以「改造國會行動聯盟」為班底，擴大結合社運界力量，目前仍在串連中，未來將橫跨社福團體、環保團體、婦女團體等社團，除了定期提出國會監督報告，未來也將參考各國監督國會的民間團體經驗，推動國會資訊透明化等改革國會議題。

顧忠華也批評，目前朝野缺乏互信，各自權謀計算過於深沈，對於國會運作太過兒戲，只要法案僵持不下，就要採取對立毀滅的作法，癱瘓國會運作，缺乏民主精神，「如果這樣的話，世界民主國家早就放棄民主制度。」

他強調，國民黨拿中選會組織法綁架總預算案，輕重緩急失衡，總預算案應該優先處理，朝野應該先通過總預算案，再來協商處理其他法案。

不過，他也不滿民進黨杯葛到底的作法，連丟鞋、鎖門的招式都出現，他說，民進黨不能因為自己少數，認為表決會輸，就這樣殺紅了眼，採取非理性的焦土政策，這絕非正常作法。

他指出，民主需要建立合理的遊戲規則，人民都期待能做事，有效率的國會，大家對於國會癱瘓都很失望，朝野立委只會相互指責，但公民缺乏行動力量，監督國會的意識與能力薄弱，也是同樣必須負起責任。「人民需要長期理性國會民間力量來終結亂象，不是每次看了電視就只會跳腳生氣而已。」

他強調，台灣雖有民主形式，但在民主風度、民主精神，甚至遊戲規則的遵守上，還是處在叢林對抗狀態，這都需要啟迪公民監督國會意識，才有可能建立理性國會。

本文原載於20070121中國時報A4

20070122中國時報：監督聯盟 要求「文明國會」
【高有智/台北報導】

國會動輒爆發肢體衝突，甚至癱瘓議事，民間團體籌組的「公民監督國會聯盟」昨天發表聲明，將提出五大國會改革訴求，首要建立「文明國會」，杜絕暴力衝突，呼籲國會不要鎮日上演野蠻戲碼。

該聯盟也揚言，今年各黨初選過程，聯盟將會提出不適任名單，甚至不排除發動落選運動，抵制不肖立委產生，「台灣的選民不能再沉默了！」

公民監督國會聯盟明天將宣布成立，來勢洶洶的民間團體結盟，揚言改革監督國會亂象，目前結盟團體橫跨社福、環保、婦女等領域，包括社會立法運動聯盟、澄社、環保聯盟、司改會、社區大學全國促進會、勵馨基金會、二十一世紀憲改聯盟、勞陣、婦女團體全國聯合會等。

公民監督國會聯盟將分三階段監督國會，從今年政黨立委初選就啟動，從選舉過程，一路監督到未來國會表現，定期提供監督報告供外界參考與施壓抵制。

聯盟發起人顧忠華說，下屆立委數目將減半，國會改革更形重要，聯盟將會要求本屆立委在卸任前，應該通過增加公職人員清廉度的陽光法案，大幅修改內規，著眼於提高國會效能、規範立委不當行為，為下屆國會創設合理的遊戲規則。

聯盟昨天也發表聲明提出五大改革訴求：

一、文明國會：國會議員作為最高民意代表，必須講道理、有禮貌，至少要做到不罵人、不動粗、不作秀的文明人起碼條件，而不是鎮日上演野蠻戲碼。

二、陽光國會：國會本身不能夠成為利益輸送的分贓管道，必須要有完整且配套的陽光規則，來掃除貪腐；國會同時應該制訂嚴格的法律規範，以促使台灣朝向清廉的國度大步邁進。

三、公益國會：國會對於國家資源的分配，應該秉持社會公平正義及弱勢優先的原則，拒絕通過不公不義的法案。國會議員更必須自律自清，不假公濟私、圖利自肥。

四、透明國會：國會是全民的國會，一切應該攤在陽光下接受全民檢驗，議事程序與內容都應即時轉播給全民收視，讓全國民眾共同監督自己所選出來的民意代表，不讓代表私心自用、為所欲為。

五、效能國會：成熟的國會應建立明確的行為規範及效能指標，以深化並提升台灣的民主，絕非反其道而行。

本文原載於20070122中國時報A6

20061202中央社：北市長選舉青少年假投票 候選人各有勝場
【中央社記者馮昭台北二日電】

「青少年假投票陣線」今天公布台北市長選舉四名候選人的青少年假投票結果，在問卷所列六項議題中
，中國國民黨籍候選人郝龍斌有四項議題獲認同，民主進步黨籍候選人謝長廷在藝文活動議題獲較多支持，無黨籍候選人宋楚瑜在打工和就業議題獲較高支持。整體投票意向郝龍斌支持度領先。

這份假投票問卷共提出與青少年有關的六項議題，「青少年假投票陣線」說明，六項考題先交給六位市長候選人填答，但只有郝龍斌、謝長廷、宋楚瑜和周玉蔻在規定時間內交回考卷，因此，青少年假投票對象只有四位候選人。

台灣少年權益與福利促進聯盟 (台少盟)秘書長葉大華指出，郝龍斌在「最能有效解決台北市國高中生學費與制服費用越來越高問題」 (百分之二十九點五)、「最能給予學生社團經費補助，以促進學生多元發展，或能解決台北學生社團免費空間不足問題」 (百分之三十一點九)、「最重視青少年休閒空間問題」 (百分之三十三)和「最有意願與能力提高台北市青少年福利政策預算」 (百分之二十四)等四項，獲得較多受訪者認同。

在四位候選人中，謝長廷在「最有意願與能力協助青少年參加藝文活動」獲得百分之三十點七的較多支持；宋楚瑜在「對於青少年打工及就業權益以及創造青少年就業機會最有幫助」獲得較高支持 (百分之三十四點九)。

不過，葉大華表示，四位候選人在六項議題中獲得青少年的支持度都沒有超過一半，顯示政見內容尚未獲得青少年高度認同。就投票年齡來看，除了打工與就業機會議題外，受訪者有無投票權對其他五項議題支持度的差異都不到百分之五。

在問到青少年最有可能支持誰當台北市長時，若以四位候選人比較，排名依序為郝龍斌 (百分之二十三點二)、宋楚瑜 (百分之十七點八)、謝長廷 (百分之十四點六)、周玉蔻 (百分之十點二)，大約三成四拒答或說不知道。

若將六位候選人都納入考慮，郝龍斌支持度仍然領先 (百分之二十六點二)，謝長廷排名第二 (百分之十四點七)，無黨籍立法委員李敖第三名 (百分之十一點七)，宋楚瑜落至第四名 (百分之六點六)，接著是柯賜海 (百分之三點四)、周玉蔻 (百分之零點八)。

台少盟分析，郝龍斌主要支持者在十六至十九歲青少年，宋楚瑜、謝長廷和李敖在二十至二十四歲青少年公民有較高支持率。

台少盟、二十一世紀憲改聯盟、人本教育基金會、願景青年行動網協會、勵馨基金會等十一個團體，共同組成「青少年假投票陣線」，於十一月十九日至二十七日，對十六歲至二十四歲於台北市居住、就學、工作的青少年進行面訪問卷，樣本數一千一百八十一份，回收率超過九成四。

反貪腐須痛下決心完善體制
【黃秀端╱作者為東吳大學政治學系教授、澄社社長】

金管會林忠正委員被收押，再度重創政府的聲譽，政府應痛下決心，該立法的就立法，須修法的就修法，該成立的就成立，該執行的亦應確實。在此建議：

一、成立一個獨立超然的廉政公署。請立委們不要再假借任何理由將該法卡在程序委員會。

二、請總統重新提名監委。對行政部門的糾正、對官員的彈劾與糾舉都須由監委行使。受理政治獻金申報、財產申報以及利益迴避之機關皆為監察院，然而監察院既沒有院長，也沒有監委，形同癱瘓狀態。總統應立即提名操守良好、符合社會期待人士擔任監委，而立委亦應行使同意權。

三、該制定的法律為遊說法與政黨法：前者在避免大財團藉著其龐大之經濟力取得政治力，再藉由政治力取得更大之經濟利益，形成資源之不公平分配。唯有公平與公開的遊說管道，讓行政官員與立委的行為更公開與透明化，才能免除金權政治。後者目的在建立政黨間公平的競爭原則，促進政黨政治的發展，並明確規範政黨活動，如政黨不得經營事業，以及政黨資金之募集等。

四、立委應專職、專業，並嚴格執行利益迴避。立委行為法應明訂立委不管是參與法案審查、政黨協商、擔任召委等過程都應利益迴避。同時，嚴禁立法委員擔任營利事業職務，以避免以立委身分謀取不當利益。

五、該修正與確實執行的有公職人員利益衝突迴避條例、公職人員財產申報法、政治獻金法。利益衝突迴避條例對違反利益迴避條例之公職人員懲罰過輕。財產申報法應擴大申報之範圍、增訂信託條款、提高罰則。對於不明或暴增之財產，主管單位應主動調查。政治獻金法應強制要求候選人設立政治捐獻專戶、政黨對候選人的捐獻應設限，軟錢應加以規範，以促進候選人間之公平競爭。

六、資訊透明化：公開與透明是實踐民主政治的要義。資訊的透明會降低民眾的不確定性，自然會減少關說與行賄的動機，也會減少當權者弄權之機會。同時，政府資訊之公開，亦可增進人民對公共事務之了解、促進對政治之參與。

除了法律與制度之完備外，更重要的是政治人物的決心。在此呼籲所有的政治人物正視民眾對貪腐的唾棄。每個政黨都說要反貪腐，然而送到立院的陽光法案，不是卡在程序委員會就是互踢皮球，立委們及各政黨的誠意完全看不到。希望大家展現決心，已經送到立院的陽光法案，盡快審查；尚未提出於立院的法案，也希望主管機關盡速行動。

本文原載於20061103自由時報A23

台海和平圓桌會談金門舉行簽署和平宣言
更新日期:2006/10/23 17:29

（中央社記者倪國炎金門二十三日電）「二零零六台灣和平國際研討會─和平願景與草根運動」系列活動之一的台海和平圓桌會談，今天在外島金門舉行，與會學者專家簽署「二零零六台澎金馬和平宣言」，懇切期盼海峽兩岸領導人不要再從事軍備競賽，展開和平對話，共同為追求台海和平而努力。

宣言並且呼籲國內各政黨領袖、社會大眾應停止惡性對立，展開和平對話，以傾聽、尊重與包容差異，化解猜疑、不信任所產生裂痕，共同為追求台灣永續發展而努力。

由台灣十一個民間非政府組織（NGO）合辦的台灣和平國際研討會，繼二十一和二十二日在台北召開後，上午移師金門國家公園管理處舉行台海和平圓桌會談，有五十多位國內外學者、專家和學生參加，會談主題是：台海問題與亞太安全。

台海和平圓桌會談是由社區大學全國促進會理事長張捷隆主持，金門縣長李炷烽應邀開幕致詞時指出，兩岸交流中，金門應可扮演更積極中轉橋樑的角色，或是安全閥，但希望主政者應聽取在地聲音，才能擬訂出務實可行的兩岸政策。

圓桌會談中，由文山社區大學主任唐光華、備役少將鄭有諒、淡江大學教授鄧玉英擔任引言人，有五名到淡江大學交流的中國浙江大學學生參加，他們認為台灣媒體經常對中國大陸做負面報導，無助於雙方的認識，應加強交流，了解對方更多想法，才是促進和平的因素；與會台灣學生則認為沒有上一代恩怨和仇恨，相信透過交流可化解衝突。

兩岸學生同堂交換意見，讓來自南韓的漢陽大學教授沈英姬當場激動落淚，她表示，南北韓的交流大多為官方控制，不能自由自在，期待南北韓學生早日有機會像台海兩岸學生盡情交流。

圓桌會談上公布「和平力量，堅韌無懼─二零零六台灣和平宣言」草案，在李炷烽建議下，改為「台澎金馬和平宣言」，與會人員並簽署支持。

宣言內容除期盼兩岸領導人停止軍備競賽，展開和平對話，共同追求台灣和平，以及呼籲國內各政黨領袖停止惡性對立外，同時將持續與國際間推動和平的非政府組織進行交流與合作，期待建立資訊與資源相互支援聯盟，共同來督促所有敵對雙方，屏棄立場和成見，展開和平對話，共同為追求世界和平而努力。

參加圓桌會談人員，會前並搭船出海到金門第一線的大、二膽島海域巡禮，日本和平船共同代表吉岡達也（Yoshioka Tatsuya）表示，戰爭受害的是人民，期待在可預見將來，駕駛和平船（Peace Boat）拜訪金門。

合辦台灣和平國際研討會的團體，包括台北市文山社區大學、台灣婦女團體全國聯合會、二十一世紀憲改聯盟、台灣環境保護聯盟、永和社區大學、社區大學全國促進會、非戰家園行動聯盟、春風文教基金會、勵馨社會福利事業基金會、人權和平發展教育聯盟、淡江大學末來學所。951023

【中央社記者吳素柔台北二十日電】北韓核子試爆、台灣政局不安之際，十個民間非政府組織 (NGO)今天起推出「台灣和平季：和平願景與草根運動」系列活動，希望深耕民間草根力量，深化和平意涵，體現和平可貴。

主辦的十個NGO團體代表和國外貴賓下午舉辦記者會，說明活動內容和意義，並將各國文字寫成的「和平」貼於大型世界地圖，透過儀式宣示和平是普世語言和共同價值。

二十一世紀憲改聯盟總召集人洪裕宏表示，目前國際最敏感的區域在東亞，其中南北韓和台灣海峽籠罩在戰爭陰影中。誤解常導致戰爭和暴力，唯有透過和平對話，相互了解，才能化解危機，實踐和平。

和平季活動包括青年和平大使培訓、今晚登場的「i和平」演唱會、二十一日至二十三日舉辦的和平國際研討會等。和平國際研討會部分場次特別移師昔日戰地金門，與會者除參訪戰地遺跡，也將探討兩岸如何避免戰爭，共創永久和平。

合辦和平季的團體包括台北市文山社區大學、台灣婦女團體全國聯合會、二十一世紀憲改聯盟、台灣環境保護聯盟、永和社區大學、社區大學全國促進會、非戰家園行動聯盟、春風文教基金會、勵馨基金會、人權和平發展教育聯盟等。

高有智/台北報導

二十一世紀憲改聯盟選在世界人權日公布一分人權清單，希望能凝聚全民共識推動人權清單入憲，總統府憲改辦公室主任李俊俋昨天也回應說，樂見這分人權清單的提出，除顯示現行憲法對人權保障不足，更代表民間對新興人權主張的熱切期盼，值得各界重視與支持。

二十一世紀憲改聯盟昨天公布的人權清單內容，包含人權總則、平等權、自由權、社會權、集體性權利、參政權、程序基本權、概括性人權條款、外國人政治庇護、基本權利限制及抵抗權。

聯盟總召集人洪裕宏表示，自由權中對婚姻及家庭保障、性別主流化觀念的建立、社會權、集體性權利、程序基本權等範疇，都是母前憲法中沒有受到關切的觀點，他們希望能藉此人權清單，擴大社會大眾廣泛討論，並形成未來修憲的共識。

本文原載於20051211中國時報

立委席次減半 親民黨擬提釋憲案



（中央社記者林怡君台北十三日電）親民黨立法院黨團總召集人呂學樟今天表示，去年立法院修憲通過立委席次減半，未經過充分討論，修憲過程過於草率粗糙，親民黨團擬提出釋憲案。

呂學樟在二十一世紀憲改聯盟舉辦的座談會表示，去年立法院修憲通過立委席次減半，完全是選舉考量，過程粗糙，不符合程序正義，親民黨擬提出釋憲案。

他說，根據國際慣例，國會席次多寡由國家人口數開立方根決定，台灣兩千三百八十萬人，應選出兩百八十一席立法委員，現行的兩百二十五席還嫌太少。

他又說，總統制成功的例子只有美國，台灣社會現階段比較傾向內閣制，內閣制的國家政局較穩定，小黨也較有生存空間，符合全民政治的精神。

呂學樟表示，憲法是國家的根本大法，國內最欠缺的就是對憲政精神的尊重，政治人物把憲法當玩偶、工具，只依自己需求修憲，「頭痛醫頭、腳痛醫腳」，造成現行「不三不四」、「二二六六」的憲法。

二十一世紀憲改聯盟下午在立法院召開第二十八場座談會，召集人洪裕宏表示，先前總統陳水扁宣示權力下放，已引發總統是否違憲濫權的爭議、中央政府體制應採內閣制或總統制，憲改聯盟提出的憲改條文第二版採內閣制，國會席次約兩百三十席。

本新聞來源：20060613 Yahoo奇摩新聞

〔記者周富美、邱俊福／綜合報導〕先生通姦，多數元配都只對第三者提出「妨害家庭」告訴，先生反而沒事。但根據婦女團體調查，有4成3的受訪者認為，老公通姦，應處罰違反婚約的「負心漢」，而非第三者。

台灣婦女團體全國聯合會表示，根據該會一項5萬份回函、6439份有效問卷的調查，7成9的受訪者認為，通姦罪應該受處罰，至於成年女性與「有婦之夫」從事性交易，近6成者認為，「娼與嫖都該罰」。

調查也顯示，7成5受訪者可以接受同志的感情生活，6成7認為未婚女子擁有接受人工生殖的自主權，或經由男友同意後，才能進行人工生殖，然後再由男方認領。

婦幼危險空間可上網舉發

此外警政署建構「婦女安全生活空間資訊網」（http://www.cib.gov.tw/women/info/info.aspx），今起民眾可以自己動手於各縣市警察局的網頁逕行舉發、通報各縣市婦幼可能遭受危害的空間、治安死角，共同維護婦幼安全。

民眾撥打全國婦幼專線「113」外，也可直接撥打「110」報案專線，由各警察局勤務指揮中心「線上轉接」各婦幼警察隊執勤人員專案處理。

【黃筱珮／台北報導】
　　外遇是婚姻最大殺手，當先生外遇時，妻子往往選擇控告第三者，要「狐狸精」吃官司付出代價，偷腥的老公經常是被原諒的一個。不過昨天公布的一項調查顯示，四成三的民眾認為，通姦應罰已婚配偶而非第三者。
　　台灣婦女團體全國聯合會理事長陳曼麗表示，為喚起民眾對婦女人權的注意，舉辦快樂憲改大樂透活動，也藉著徵答的方式了解民眾對一些議題的想法。
　　在六千四百卅九份有效問卷中，女與男比例為六比四，整體而言以廿至卅九歲、大學以上程度參與者最多，也因此在相關問題的答覆上，顯示出較為獨立自主的看法。
　　問卷共有五大主題：外遇、同志、女性未婚人工生殖、成人性交易、從母姓。
　　在熱門的外遇議題方面，「志明與春嬌結婚二年，後與麗莎發生性關係，該罰誰？」有四成三受訪民眾認為違反婚約的是志明，如果要處罰，應處罰志明，也就是犯錯的先生，而非外遇對象。
　　調查也發現，無論處罰的對象為何，七成九的民眾認為通姦應該要處罰，只有二成贊成通姦除罪化，對想推動通姦除罪化的團體來說，仍有一段路要努力。
　　在對性交易的議題上，對於成年女性和有婦之夫從事性交易，有近六成的受訪者認為，兩人都應該受懲罰，不應「只罰娼不罰嫖」；不到一成的受訪者主張公布嫖妓者姓名。
　　對於未婚女性的人工生殖議題，調查顯示，四成一的受訪者認為，站在未婚女子立場，當事人擁有自主權可決定；兩成六受訪者認為必須先經由男友同意才能進行人工生殖，將來再由男方認領小孩。換言之，有六成七的受訪者認為生殖可與婚姻脫鉤。