20060605聯合報：周陽山：倒閣 最佳時機已過

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本報記者郭乃日

面對親人和親信涉及弊案，以及在野黨的罷免聲浪，陳總統提出自清、革新和權力下放三個決定，兩名親信馬永成、林錦昌也請辭獲准。前新黨召集人、曾任第三屆立委的文化大學中山所所長周陽山指出，權力下放是斷尾求生，心腹辭職則是清君側，也讓行政院長蘇貞昌好做事，因此蘇貞昌接下來的表現很重要。



周陽山表示，阿扁權力下放，加上立法院休會，意謂著最佳倒閣的時機已過，除非立院召開臨時會，但目前似乎看不出在野黨有此動作。而藍軍如果等到立院九月開議後才決議倒閣，除不易預估民意外，情勢也將更複雜：阿扁可能改提王金平組閣，限制馬英九發揮空間；或者解散國會，屆時馬英九有機會挾北高市長與立委選舉勝選氣勢組閣，但要罷免總統仍很困難。



以下是周陽山專訪，以第一人稱記述：

四大天王日前共同發表鞏固領導中心的聲明，不過阿扁宣布權力下放後，民進黨內權力整合的態勢已很明顯，蘇貞昌隱然成為接班人，黨主席游鍚從其個性看來，仍是阿扁的代理人。而局勢對謝長廷最不利，至於副總統呂秀蓮也沒有著力點，黨內也不支持，處境尷尬。



阿扁保留憲法賦予的兩岸、外交和國防職權，使台灣現在的政治情勢類似芬蘭的半總統制。不過，阿扁堅持憲法賦予的權力，是在保有他僅有的剩餘價值。



一個有趣的現象是，弊案連連，使得阿扁支持度已到歷史低點，但上周多項民調顯示仍有相當比例民眾認為他不應下台，這反映出台灣民主是一種選舉的民主，大家仍用爆料的心態看待政局發展，加上社會和經濟活動並沒有受弊案影響，才會還有很多人認為阿扁不必下台，甚至嗆扁遊行也不熱絡。不過一旦在野黨發動倒閣、罷免或彈劾，將可引導、舒發人民的怨氣。



目前國民黨對罷免或倒閣態度仍不明確，就是因為很多民眾仍抱持著一種「犬儒心態」，即事不關己，看熱鬧而已，意謂著了解政治弊案問題嚴重性的人民有限，顯示民氣仍不足，這應也是國民黨的考量。不過負責任的在野黨必須站在變動不拘的民意前，主導民意發展。



最近又有「多數黨組閣」的消息傳出，使國民黨有組閣機會，所以我研判國民黨態度應傾向倒閣。親民黨雖然力主罷免總統，還發動嗆扁遊行，以拉抬扁宋會後宋楚瑜下滑的聲望，目的在固盤，不過我認為效果有限。



但如果立院不召開臨時會，在野黨真要倒閣，就要等到九月開議，這段時間藍軍都將無所作為。如果這幾個月，蘇內閣改組，並展現強勢作為，除非弊案有新發展，否則民意不見得會支持倒閣。



所以立院休會後，要陳水扁下台，除非召開臨時會，否則藍軍只能被動的看這段時間各弊案的後續發展。而如果在立院九月開議後，藍軍決議發動倒閣，卻有幾種可能的發展：



一、阿扁任命王金平組閣，化解藍軍反對力量，也可使馬英九失去運作空間。



二、由蔡英文或林信義組閣，蘇貞昌失去政治舞台，藍軍必須評估是否發動二次倒閣。



三、阿扁直接解散國會，由於時間點接近，有可能立委選舉和北高市長選舉同時舉行，因綠營弊案纏身，藍軍可能大勝，屆時就由國會多數黨組閣；甚至因馬英九已卸下市長職務，有可能由馬英九組閣。不過藍軍雖可能大勝，但席次仍不太可能達罷免或彈劾的三分之二門檻，所以即使倒閣成功，要罷免或彈劾總統仍很困難。

本文原載於20060605聯合報A9