憲改聯盟 寫給國家的情書【中時電子報記者/林怡君台北報導】

由民間團體組成的21世紀憲改聯盟，今天首次提出第一版的憲改草案，21世紀憲改聯盟召集人洪裕宏引用「總理住在游泳池」作者赫利貝爾特．普朗特爾所說「憲法是人民寫給國家的情書」指出，憲改聯盟草案不是堅定的主張，而是提供民間討論的依據與平台，這份憲改草案包含了民間近百個社團及學者教授對國家的熱情與期盼。

洪裕宏指出，這次憲改聯盟的草案以人權優先為特色，採取內閣制與總統制並陳的方式，並首次提出國會採參眾兩院制的構想。他表示，此次憲改將推翻過去修憲法以增修條文的方式進行，而是直接修改憲法本文，也明定未來修憲將逐條增刪。他強調，過去台灣以憲法增修條文方式，凍結了憲法部分正式條文的功能，創造出世界上獨一無二的憲法怪胎，而這次的憲改草案將不會重蹈覆轍。

在國會兩院制部份，洪裕宏表示，現在立法院的立法品質惡劣，民眾對立法與黑金的勾結深惡痛絕，因此兩院制有助於國會產生制衡力量，未來眾議院將有150-200席，參議院有50席，而參議院將有半數席次由原住民擔任，半數為縣市代表，讓原住民透過參議院的參政權，直接對與原住民相關的法案把關。

台灣法學會理事長黃瑞明指出，憲改聯盟的草案以人權優先為特色，憲法第一章就是人權，強化弱勢人權的保障，並明文規定除了國會之外，人民也有修憲的權利，不會讓國會壟斷。此外，在領土部分，規定以憲法效力所及範圍，尊重各自表述；國旗與國歌也將不於憲法中明訂，改由一般法律訂定。他表示，這樣的做法不表示憲盟不碰觸主權問題，對於尚未有共識與定論的狀況下，只能以務實的角度來看主權爭議。

洪裕宏表示，憲改草案出爐是憲改運動的另一個境界，近日內將會提交朝野各黨，拜會各黨主席與立法院長王金平，彼此交換意見，並於網站上公開憲法版本，提供社會各界參與討論，他再次強調，憲盟的憲改草案不是在向政府堅持自己的主張，而是提供討論的依據，歡迎各種聲音與意見。

本文原載於20060425中時電子報