憲盟憲改版 國土指憲法規範範圍

〔記者范正祥／台北報導〕二十一世紀憲改聯盟昨天提出憲改草案，主張我國「國土」應明白定義為「憲法規範效力所及範圍」；至於「國旗」的規範，則授權「以法律定之」。

憲盟總召集人洪裕宏強調，憲法的領土規定應合乎事實的原則，先進國家憲法也少有將國旗式樣的文字列於憲法之上！

洪裕宏表示，憲盟主張憲改直接修改憲法本文，不採用增修條文的方式，目前我國憲法增修條文凍結了憲法本文，而且規定增修條文乃為因應國家統一前之需要，這不合憲法的法理，違反立法明確性的原則。

憲盟所提憲改版本重要主張還包括：國會採參、眾兩院制；公民與國會都有修憲提案權；人權保障條款大幅增強；考試權中的文官升遷、考績回歸行政權，文官退撫保障及考選事宜交由獨立委員會處理；監察權交眾議院享有國政調查權。

至於中央政府體制方面，未來是選擇總統制或內閣制？憲盟在草案暫採兩案併陳，希望交由社會討論。洪裕宏說，憲盟大多數代表都贊成內閣制，不贊成雙首長制或改良型的雙首長制，因為雙首長制的模糊空間較大，容易形成憲政僵局。

洪裕宏表示，憲盟公布憲改草案是希望提供社會討論憲改平台，未來也會送交朝野各政黨與立委，並拜會各黨主席與立法院長王金平交換意見。

本文原載於20060426自由時報