20060720 給民進黨的一封公開信：民主改革的對話與抉擇
民主改革的對話與抉擇
給民進黨的一封公開信
2006年7月20日
近來一群關心台灣民主運動，其中不少人還直接參與過民進黨發展的學者與社運界朋友，發表聲明要求陳總統考慮主動辭職，引起政壇震撼。
這是一個艱難的時代。作為同樣關心台灣民主品質的公民社會成員，我們同意，目前的民進黨正處於歷史的十字路口，面對許多困難的抉擇，處理不慎，將造成台灣民主的倒退。基於這樣的關懷，我們從期許民進黨的改革出發，希望能與《民主政治和台灣認同的道德危機》聲明對話，共同開啟民主改革與理性討論的契機，達到豐富台灣民主內涵的共同願景。
台灣民主的未來，不在維繫個人權位的得失，而在民主制度的選擇與發展
在這個關鍵的時刻，我們必須誠懇地指出：民進黨面對的最大挑戰，不是媒體輿論炒作的「倒扁」、「挺扁」二元對立，也不是陳總統政治責任的輕重衡量，乃至應否下台的問題。因為，一味地「挺扁」，進步的力量會錯失制度改革的機會之窗；一味地「倒扁」，則忽略體制改革的根本問題，繼任者面對同樣權責不明的制度，一旦德能有所偏失，只會再次引發國家社會的危機，同時也模糊了以制度建構杜絕貪腐的急迫性，以及文化結構中「人情/關係文化」的深層危機。
沒有本土的民主，是虛無的；而沒有民主的本土，是退步的
我們更擔心「倒扁」與「挺扁」的二元對立，衍生為「民主」與「本土」價值位階之爭的假問題。沒有本土的民主，是虛無的；而沒有民主的本土，是退步的。民主與本土的結合，是過去台灣政治改革的主要動力，也是台灣社會未來自主選擇與對話的基礎。
如果民進黨焦點還在棄扁與保扁，只將錯失了歷史改革的契機
我們強調的是，台灣民主的未來，繫於民主制度的選擇與發展，而非個人權位的保衛戰。如果民進黨全黨只看到棄扁與保扁，任令台灣社會為扁的權位有無而分裂，只會蹉跎制度改革的歷史契機。民進黨應該深切體認民間社會對它的期許之深，回頭審視民主前輩的蓽路藍縷，承擔起民主改革的重責大任。而具體可行的改革措施，則可以從陳總統目前的困境中學到教訓。
依賴個人德能不如建立制度
首先是，建立權責相符的憲政體制。在未來中央政府的走向，要避免目前因為總統職位的權責不明，缺乏制度性的判準，所以社會只好以所謂「高道德標準」作為政治責任判斷的主觀好惡。沒有建立這個課責的機制，只要求陳總統下台有流於情緒的危險。就算陳總統下台，繼任者還是在一樣的制度條件下行使權力，台灣民眾還是面對一樣的道德風險。因此，推動建立權責相符的憲政體制，是民進黨是否誠意改革的重要指標，民進黨應提出如何改革中央政府體制，在總統制與內閣制中表達明確的抉擇。
清廉政治是執政黨的當務之急
再者，作為執政黨，民進黨應該領先在野黨，從執政經驗中總結廉能政治的配套措施，無論是民意代表的專職化、強光法案、公職人員財產申報法、廉政公署的設立、獨立檢察官制度等，都應是目前行政部門回應社會期待的強勢作為。
而民進黨作為第一個民主本土政黨，在黨內的民主監督上，應建立一個不分總統與黨員一視同仁的約束，如強化「廉政委員會」的功能、嚴格考核黨/公職人員的操守，以及從制度面杜絕「人頭黨員」、「初選買票」等現象，都是民進黨必須積極檢討、展現魄力的地方。惟有全黨上下視此次危機為重振黨魂的契機，才能令社會耳目一新，重拾人民的信任。
制度使用者的人文素養，也是民主鞏固的重要基石
民主價值除了落實於體制的建立之外，制度使用者的人文素養也是民主鞏固的重要基石。台灣在面臨經濟全球化的衝擊與一味強調「拚經濟」之下，社會、文化與價值有單元化的趨勢。此外，國民黨五十年的統治有效壓抑本土文化的發展，造成文學與藝術的失根與對鄉土的疏離；國民黨政府牢牢控制歷史與文化解釋權，也造成台灣社會對本身歷史的集體失憶。這些因素都導致台灣人民產生自我價值的貶抑與中國化的迷思，使台灣人民變成尼采筆下追逐市場而居，失去靈魂與價值的「最後的人」 (the last man)，成為「大地的跳蚤」。這些都促使我們反省台灣人文再生與重建的必要性。
台灣社會當前最大的焦慮，在於主體性的追尋。我們處於一個危急的時代，前途充滿不確定性，面對來自四面八方的強大壓力，我們需要凝聚國家認同，從社會生出回應的力量。然而國家認同不能只靠政治革新，也包含了人民情感的面向，除了民主的政治生活，我們也需要豐富的文化生活。因此在這個歷史的關鍵點，民進黨必須大力推動台灣人文的再生與重建。
民進黨應公開約束陳總統的作為
目前社會最重視的，卻也可能是最具爭議的，就是陳總統的作為。我們認為，民進黨或許不必「終結」、但有責任「約束」陳總統的作為，主動督促陳總統落實「自清、改革、權力下放」的承諾，並予以最嚴格的監督，這才是民進黨對人民負責任的表現。
我們呼籲民進黨應慎重考慮相關宣示，陳總統亦應一體遵行，例如：陳總統不主動召集府院黨集會，以免令人誤會總統仍操大權；完全退出民進黨的黨務運作，不介入公職候選人之提名，亦不助選；嚴禁部屬介入財團營運或收取不當利益；約束家人之言行，總統本人不對相關弊案發表評論；絕不會見任何司法及檢調體系之官員；主動聽取民間基層的聲音，但不宜多作自我辯解；少談第一家庭家務事，以免混淆私領域與公領域。總而言之，總統一切應以國務為念。
民進黨的歷史使命和責任
我們也必須提醒：民進黨未來的政治命運，與台灣民主品質的提升息息相關。無論是政黨輪替、公投民主的推動、審議民主的引進、乃至於未來修憲共識民主的建構，民主的鞏固就是台灣進步的保障，民進黨在這個歷史進程中，自然會因為攜帶民主理念，隨之向上提昇。反之，如果民進黨與民主背道而馳，就如目前在野黨一般，並不會因為對手的執政危機，而提高人民對其信任程度。
美好的理念，值得一提再提。我們期許民進黨莫忘初衷，將注意力拉回到人文深耕與民主改革，廣開言路，重回民間，謙虛地與基層市井小民、知識界與社運界對話，做為制訂政策的活泉。民進黨理想主義火種的再點燃、民主改革力量的再凝聚，才能進一步推動台灣民主品質的向上提昇。這在現在看來，或許是一條漫長而人煙稀少的路徑，卻是台灣終將迎向的、浩浩蕩蕩的歷史道路。
共同簽署人: （依筆畫順序排列）
向陽 （中興大學台灣文學研究所教授）
何信全（政治大學哲學系教授、澄社社員）
洪裕宏（陽明神經科學系教授、澄社執委）
徐永明（中央研究院助研究員、澄社執委）
高涌泉（台灣大學物理系教授、澄社執委）
張捷隆（社區大學全國促進會理事長）
陳來紅（袋鼠媽媽讀書會創辦人）
陳曼麗（婦女團體全國聯合會理事長）
陳惠馨（政治大學法律系教授）
鄭天佐（中央研究院院士、物理所研究員）
鄭泰安（中央研究院生物醫學研究所特聘研究員）
戴寶村（政大台灣史研究所教授）
顧忠華（政大社會系教授、澄社執委）
