20061021中國時報：憲法爭議 柯林頓可不可以當副總統？

【王嘉源／綜合報導】
　　美國紐約州聯邦參議員希拉蕊有可能代表民主黨參選總統，如果她當選，其夫婿柯林頓前總統便會成為美國的「第一先生」。若說這種揣測已屬老生常談，那麼換個角色讓柯林頓做做看如何，比方說副總統？

　　這個話題上周於《華盛頓郵報》網路聊天室中被人提出：假如希拉蕊挑選柯林頓為副總統競選搭檔會怎樣呢？在政治上，由於種種原因，該構想看來頗匪夷所思，但華郵一名記者率爾指斥這會違憲，就未免欠思考了，因為答案並不那麼簡單。

　　《華盛頓郵報》廿日報導說，綜合許多憲法學教授、前白宮律師乃至多位聯邦大法官的意見，他們對一個已當了兩任總統的人能否成為副總統，看法不一。有些人認定美國憲法中對總統任期設限，已禁止像柯林頓這種前總統重返白宮，即便是當副總統也一樣。不過，另外也有人認為這是對憲法字義的誤解。

　　「當選」≠「擔任」

　　問題癥結就在於，「當選」（或譯「被選為」，elected）這個字的意義如何解讀。美國憲法第十二修正案明訂：「憲法上不具資格擔任總統的人，亦不具資格擔任副總統。」然而第廿二修正案又載明：「任何人都不得當選總統超過兩次。」字面上來看，這似乎表示柯林頓可以當副總統，因為他僅被禁止三度「當選」總統，而非「擔任」總統。

　　兩名美國學者在一九九九年合撰一篇題為「兩任及未來總統」的法律評論文章，即抱持了這種觀點，他們今夏又在《基督科學箴言報》撰文重申其論點。他們寫道：「憲法修正案禁止任何人當選總統超過兩次，並未禁止一個前總統透過選舉以外的方法再度擔任總統，包括以副總統身分繼任總統。如果這種論點正確，那麼柯林頓並非『憲法上不具資格擔任總統』的人，而且第十二修正案也未禁止他當選副總統。」

　　副總統→繼任總統

　　史丹福憲法學中心主任蘇莉文女士附和說，第廿二修正案「就我的解讀，並未禁止『雙柯』（希拉蕊與柯林頓）搭檔參選正副總統。而如果柯林頓當選副總統，萬一有一天希拉蕊總統出現失能，他就可能繼任總統；他只是不能以繼任總統身分競選連任罷了。」

　　然而，也有人持反對意見。美國聯邦上訴法院第七巡迴法庭法官波斯納指出，「就字義解讀，第廿二修正案並不適用」，因此柯林頓可以當副總統。不過他又說，「有人也可以辯稱，由於副總統是當選的 ……如果有一天他繼任總統，實質上將等於是當選總統（因此柯林頓一開始就不能當副總統）。雖然這種詮釋有點大膽，但符合第廿二修正案的立法意旨。」

　　加州大學洛杉磯分校法學教授沃洛赫從該修正案更廣泛的字義解讀，也獲得同樣結論。他說：「我的初步答案是，『具資格』大抵就代表『當選』」，亦即，如果柯林頓不得當選總統，那麼他就根本不再具資格，不管是參選總統或副總統。」