20061007中國時報：新公民運動的出路

【陳宜中】
　　新公民運動登場以來，歷經了風雨生信心、九一五圍城遊行、移師火車站、重返凱道靜坐、再移師火車站、環島遍地開花等過程，如今已進入關鍵性的盤整期。焦慮之餘，紅軍朋友開始納悶：運動的下一步是什麼？有更具體的訴求嗎？「天下圍攻」會成功嗎？

九一五遊行後，在野陣營提出了「公投定去留」方案，希望罷免案能在立院表決通過，好讓人民能夠進場，公投決定陳總統的去留。某些民調顯示，有將近六成以上民眾贊成這個方案。但，罷免案能否表決通過，取決於部分綠營立委的支持與否。這些支持若不到位，罷免案便不可能通過，人民便不可能進場公投。
　　顯然，許多人並不看好「公投定去留」的成局可能性。最近兩周以來，關於倒閣、彈劾、內閣制修憲的口水戰不斷，彷彿就連提案罷免的在野陣營，也都不太相信綠營立委會協助罷免。另一方面，紅軍總部雖不反對「公投定去留」，但直到三十日晚間，才首度表達積極支持之意。
　　問題正在於：如果在野陣營推動罷免的政治意志不夠堅定，或紅色運動未能積極施壓公投罷扁，那麼，罷免案當然不太可能通過。反之，如果紅軍群眾與在野陣營皆深刻體認「公投定去留」的高度正當性，並願意最積極地奔走努力，那麼，罷免案也就相當可能通過。
　　假使紅軍群眾與在野陣營傾全力施壓，但二次、三次罷免案仍無法表決通過，那麼，政治責任將完全落在剝奪人民權利的一方。新公民運動也將在「人民作主」、「人民進場」、「還我罷免權」的呼聲中，不斷累積能量，創造一波波動員高峰。
　　此時此刻，我們必須深思：在陳總統不願主動辭職的情況下，為何「公投罷扁」正是新公民運動的最佳選項，或甚至不二選項，而必須戮力以赴？
　　我們知道，在任何稍微像樣的民主國家，以陳總統誠信問題的嚴重性，以及政治權威的蕩然無存，早已構成了辭職下台的充分理由，而根本不必仰賴司法調查。但陳總統不但不肯為了台灣的民主未來，主動辭職，反而全力捍衛他的權位，甚至發動民眾反制倒扁。無怪乎，九一五那天，近百萬人民走上街頭呼喊「阿扁下台」。
　　參與這場新公民運動的自主公民，不是所謂的上訪團或陳情團體，他們之所以走上街頭，正是出於對朝野政客失職、既存體制失靈的強烈不滿。因此，就算某些政治交易或威脅利誘（例如：以內閣制修憲交換立委倒扁、以修憲換彈劾、以倒閣為威脅、先倒閣再罷免等等）真的有助於阿扁下台，「新而自主的台灣公民」仍有強烈理由反對這一切機關算盡的舊政治。更何況，這些手段能否倒扁成功，仍充滿各種變數，其後果不無可能是：阿扁沒倒，運動先垮！
　　從新公民運動的角度，最重要的莫過於做對的事、走對的路，以催生出進步的公民政治文化，並為台灣的民主未來留下典範。由此觀之，倒閣與彈劾之不可取，正在於這些政治過程會轉移焦點，甚至把新公民運動給整個搓掉。至於「以修憲換倒扁」的各種政治買賣，更是讓人一頭霧水。試問：人民是為了內閣制或總統制，或立委的就業保障，才走上街頭的嗎？
　　進一步言，相對於修憲交易、彈劾或倒閣，「公投罷扁」無疑是最具民主正當性，最符合新公民運動精神，最有助於重建公民社會的核心價值，最能展現對倒扁與挺扁民意的同等尊重，最能凸顯台灣人民的主體意志，也最能有效回應人民期待的解決方式。在九一五遊行之後，更是如此。
　　對新公民運動來說，從「以群眾運動施壓罷免案」到「人民進場決定」這整個過程，都可以、也應當變成是「新公民教育」的絕佳素材。在街頭與議會並進，道德壓力不斷升高的情況下，所有倒扁或挺扁、支持或反對人民進場的理由，都將被攤在陽光之下接受檢驗。所有光怪陸離的政治買賣，都將被排除在這個運動過程之外。
　　歸根究底，只要紅軍下定決心、展現毅力，不斷施壓綠營支持罷免，並且不斷鞭策懶惰成性、缺乏思想的在野陣營，則罷免案不但終有可能通過，倒扁民意也可望在公投中勝出。或許正是新公民運動的最佳政治路線。
　　（作者為中央研究院人文社會中心副研究員）