拿回我們的直接民權

■黃玉霖

號稱中華民國史上首次的總統罷免案，大戲雖已終了，但激情仍然沸騰；有人要回歸中道，但也有人要繼續推動倒閣，後續政局似乎還要繼續在這兩股勢力之間擺盪一陣子。台灣人民也似乎毫無選擇，少數人配合演出，多數人則只能當觀眾或戲台背景。

台灣人民為何這麼無奈呢？親民黨宋楚瑜主席在罷免案審查會前說得好，他推動罷免，到立院只有一個訴求：「還給台灣人民決定阿扁去留的權力，國會不能剝奪台灣人民的直接民權。」台灣人民之所以無奈，就是因為國會實質剝奪大家行使直接民權的權力。

國會怎能有這麼大的能耐呢？歷史會說話。

二○○三年八月二十三日，立院在無黨聯盟退席下，以二百票對一票通過國親版本的憲法增修條文修正案，現行總統罷免門檻就是當時通過的。國親版本不僅對總統罷免案設定高門檻，對公投案也一樣，甚至於之前通過的公投法也相同。這些法條都很一致，也只有一個目的，就是刻意阻擋直接民權。

這次國親兩黨被自己的門檻卡住，顯然是自食其果，卻還怪罪執政黨不配合、怪罪憲政不良。事實上，泛藍陣營阻擾民主卻自食惡果的歷史教訓，不只這一樁。當年國民黨怕民進黨杯葛閣揆人選，全力運作把立院閣揆同意權取消；結果民進黨在二○○○年執政後適用新規範，國民黨徒呼負負，竟然一下子改口主張多數黨組閣。

馬英九也一樣荒腔走板。他表示，全國要求阿扁下台的連署人數超過一百七十萬人，只需再一個星期左右，就可以達到公投連署門檻的二百廿萬人。如果罷免的民意有這麼高，馬主席早就應該先推動公投降低公投和罷免門檻，國親立委才有機會單獨通過罷免提案！

無論國親這次推動罷免的動機如何，以及後續政局走向如何，台灣人民要好好讀一讀宋、馬兩位在野黨領導人的「政治修辭學」，冷靜思考直接民權的重要性，不要一直被政治野台戲上的激情演出沖昏了頭。

(作者為廿一世紀憲改聯盟執委兼發言人）

(本文原載於20060628自由時報A11自由廣場)