20060616中國時報： 《社論》罷免案是民主程序 不是群體鬥爭

《社論》罷免案是民主程序 不是群體鬥爭



【時報】
　　中華民國憲政史上首次的總統罷免案，已於日前在立法院表決成案，接下來則是為期約兩周的公聽、審查過程，最後則排定於六月廿七日進行表決。值此期間，不但立法院的公聽過程正反雙方要進行證據攻防，在野黨也打算上山下鄉，在全台各地舉辦說明會，以爭取地方認同。在朝野劍拔弩張的對立形勢下，雖然只有短短兩周時間，但潛在的衝突危機確實不可小覷。
　　

此時此刻，我們要在此提醒朝野雙方，潛在的衝突可能發生在立法院內、總統府前，也可能在台灣的任何一個角落。朝野不但應在動員、表決、舉證、議事過程中發揮最大的理性，更要在批評、辯詰、呼籲、聲明等語言使用上格外節制，千萬避免挑起基層民眾情緒性的對立氣氛。我們之所以要在此提出警語，其實是肇因於最近數起政治人物的逾格語言。我們以下想整理其內容、批判其不當，並希望發出不當言論的政治人物都能在最短時間內向全民致歉。
　　

依據憲法增修文第二條第九項之規定，經立法委員三分之二同意即得提出罷免案，再經全體公民投票之程序罷免始能成立。因此，不論執政黨喜歡或不喜歡，罷免程序是憲法所保障的公民權、是體制內的合法流程、是「民主」的一部分。除了通過門檻稍高之外，「罷免」其實只是「選舉」的相對面；民進黨以民主改革為其創黨理念，對此必有所知。準此，陳總統以「文革公審」等體制外之暴亂語言來形容罷免案，不但是引喻失義，亦有挑起深綠族群敵愾同仇的嫌疑。就在野黨而言，馬英九先生在公開發言中強調自己「狠」，復以「槍已上膛」、「死得很難看」等幫派械鬥用語來描述罷免案，不但貶抑了自己的格調形象，也有激化藍軍情緒的負面暗示。而親民黨立委揶揄陳水扁是「縮頭烏龜」，更有人身攻擊之嫌。馬主席已於日前為其發言公開致歉，我們希望陳總統、親民黨立委也能比照辦理，公開收回其不當發言，並向人民頭家鄭重道歉。
　　

除了陳總統之外，民進黨具有政治影響力的天王與大老，也都應該將民主之維繫賦予最高的價值，竭力避免激化對立。在過去兩周內，行政院長蘇貞昌、民進黨主席游錫（方方土）、民進黨立院幹部、南部民進黨執政縣市，對罷免案分別都有「抄家滅族」、「國親兩黨沒有良心」、「公審陳水扁」、「本土政權已到台灣亡國地步」、「不惜流血」等呼籲，更不必提「刺馬」的教唆犯罪式言論。這些談話都有將罷免案轉化為「本土、非本土」、「南、北」對抗之意圖，也應予以嚴厲批判。
　　

具體而言，陳總統之適任性之所以受到六成多民眾的質疑，顯然是與第一家庭一妻一婿二秘三師所疑涉之貪腐案有關，而其中又以台開案與ＳＯＧＯ禮券案最具代表性。綠營人士認為，趙建銘涉案不應株連岳父陳水扁，依法而言固然合理；但藍軍認為，台開案發後，總統府公共事務室替趙建銘公開澄清，足見趙家與府方難以切割，這樣的見解也難謂牽強。因此，從台開案或ＳＯＧＯ案能不能上連到陳水扁總統，是理性思辨問題，而非本土／非本土、南／北的鬥爭。朝野雙方只能在憲政架構的引導下理性爭辯，卻絕不可以挑撥本土對立。
　　

就消弭族群對立與維繫內部和諧而言，坦白說，今天掌握權力的執政黨要擔負更大的責任。民進黨對台灣民主最大的貢獻，就是取消了長達三十八年的戒嚴、促成國會全面改選、完成政黨輪替。但是民進黨創黨廿年來始終還無法超越的，就是族群摩擦與本土區隔。這些族群牌與本土牌平時都備而不用，到了選舉、動員等關鍵時刻，卻都一再被抬出來或明或暗地變成選戰主軸。我們要正告民進黨：政黨輪替已經六年，所有的政經人事都已翻了好幾翻，台灣早已不存在「外來政權」，而正如該黨二○○四年族群決議文所言，「所有台灣人民都是一家人」。當台灣人民依自己的憲法對自己的總統行使自己的罷免權利時，執政黨如果再去挑動本土／非本土、南／北對立，那就不只是民主素養的問題，而是格調問題了。



本文原載於 20060616中國時報 A2