20060525台灣日報：優質憲政文化國家安全最佳保障（上）◎黃炎東

優質憲政文化國家安全最佳保障（上）◎黃炎東



隨著北高兩市市長選舉的來臨，各政黨現正忙於黨內的初選或協商，以求能選出更為傑出的候選人，博取民眾的支持。由於這次選舉關係著未來朝野政黨政治勢力之消長至深且鉅，因此各政黨及候選人無不卯足勁力，為求勝選而投入選戰。

　

研究選舉的學者專家大都認為影響選民投票行為之心理傾向有三種重要因素：A政黨傾向；B對候選人形象之好惡傾向；C政見之取向。而這三個因素彼此亦互為影響，因此大凡要研究一個國家的政治除了探討其憲政體制外，尚須進一步對其選舉制度、政黨政治之運作及其憲政文化發展之風貌加以深入研究，否則是很難窺視其國家實際政治之堂奧，而冀求其國家民主之鞏固與深化是無法掌握其要點與努力之方向，這是現正處於選戰激烈方殷的我國朝野全民值得深思的課題。

　

因為憲政體制、選舉制度及政黨政治乃是民主政治的三大基礎，而唯有建立公平公正的選舉制度才能有良性的政黨政治，提昇優質的憲政文化，誠如法國名政治學者杜瓦傑（MauriceDuverger）在其政治學名著《政黨論》所指出的：政黨的緣起是與議會政治及人民選舉權的擴大，有著密切的關係。儘管政黨的選舉關係會隨著選民自由意願的高漲，新生代選民的自我認同，新的社會與環境問題等而式微，但毋庸置疑地在一個政治體系中，直到目前為止，尚無其他組織可以取代政黨去扮演這一個角色與功能，而唯有透過良好的選舉制度與政黨競爭體系，才能真正落實國家的憲政體制。

　

而依照杜瓦傑所提出的所謂選舉制度對政黨制度發展影響的三大規律；即（A）單一選區相對多數投票制會導向兩黨制，如英美國家之政黨制度。（B）政黨比例代表制會導向多數嚴密的獨立和穩定的多黨制，如歐陸國家的多黨制國家。（C）絕對多數選舉制（即二輪投票制）會導向多數彈性、互為依賴而相當穩定的多黨制。但杜瓦傑這一個規律雖被西方學者雷伊（DouglasW.Rae）認定是經得驗證，而稱其為「真正社會學法則的公式」，但由於這三大規律只有統計的關聯性，缺乏因果關係的論證，而招致若干政治學者如義大利的政治學者沙多里（G.Sartori）之批評與修改，但他們基本上是肯定杜瓦傑的三大規律之正確性。（作者現任中央警察大學圖書館、世界警察博物館館長）



本文原載於20060525台灣日報第十三版