20060509東森新聞報：修憲／憲盟：領土是憲法效力所及　林濁水：2012年施新憲

修憲／憲盟：領土是憲法效力所及　林濁水：2012年施新憲

記者朱蒲青／台北報導
民進黨立院黨團憲政改造小組9日召開公聽會，民進黨立委林濁水希望趕快啟動修憲工程，在2007年立委選舉完成修憲公投，並讓新憲在2012年實施，不必再等10年，就能實施新憲制度。台大心理系教授黃光國表示，2008年後啟動修憲，至少讓2005年修憲成果，有一次施行機會。

黃光國表示，民主行動聯盟」自成立以來，即以「反民粹主義」作為職志。在他們看來，造成台灣政壇民粹風氣猖獗的主要原因之一，就是政治人物缺乏「責任倫理」，不願意為自己的言行負責。2005年修憲成果就是一例。

但令人感到不恥的是，國、民兩黨立委在斷絕親民黨及台聯黨生路之後，發現自己的生存空間也受到嚴重擠壓，想要結合跨黨派立委連署修憲提高立委席次，又擔心受到人民抨擊，只好假借調整中央政府體制的名義，希望推動所謂的「內閣制」。而各黨派推出林林總總的「民間修憲方案」，竟然跳脫不出去年「民主行動聯盟」修憲主張的大方向！

21世紀憲改聯盟總召集人洪裕表示，一般反對內閣制的理由，指人民已經習慣選了三次總統，所以很難說服人民放棄選總統。但他認為，這個論述是個謬誤的論述，因為第一次直選總統時人民也不習慣，但選著選著也蠻樂的。

另外有些專家學者或立法委員認為內閣制會更亂？憲改聯盟主張內閣制，是認為內閣制會比較安定，反而總統制會更亂，因為內閣制比較會去強調協商跟妥協的機制與精神。憲盟比較支持內閣制的理由，但憲盟在一兩週內也會提出總統制版本。

台大心理系教授黃光國說，2005年單一選區兩票制的修憲是國民黨和民進黨聯手的民粹修憲，國、民兩黨需要負責承擔後果，任何人倡議修憲，至少都要等到2008年後，讓這部憲法有施行一次的機會。

憲盟總召洪裕宏說，黃光國教授及媒體常常用到兩個字「民粹」，他認為應該要小心一點。民粹兩個字，他認為應該要當成中立的描述，大家可以看美國小孩最常用的百科全書說最大的民粹頭子是華盛頓，在我國來講就是孫中山。民粹主義相對的是菁英主義，所以民粹主義在民主政治的發展上有很重大的意義，他希望在此澄清，社會上不應把民粹當成負面。

洪裕宏表示，憲盟有總統制與內閣制的版本。在內閣制方面，選制上主張單一選區兩票制、德國式聯立制。席次為20萬人選一席，區域選出115席，加上不分區 115席，我們聯盟提出的是230席。他強調，這不是任意提出的，憲盟計算過在內閣制中必須有國會議員兼任閣員，可能會有30幾個國會議員要兼任閣員。立院要有12個委員會，而且顯然很難在減少。因此最後提出230席。

另外憲盟提出的兩院制，眾議院與參議院，參議院主張50席，主要是希望能照顧到原住民對民族議會，及中央地方分權平衡的需求。

他強調，憲盟主張修改憲法本文，考試權設獨立委員會、監察權回到立法院，領土是憲法效力所及的範圍。

民進黨立委林濁水表示，如果2008年後才啟動修憲，新憲交付公投複決可能要等到2012年，新憲則要到2016年才能實施，但若是在2007年立委一併完成新憲公投，2012年就可以實施新憲，才不會再等十年。

政治大學中山人文社會科學研究所副教授李酉潭表示，修憲時程早點規劃是對的方向，希望讓台灣早日步入正常的憲政體制常軌。

民進黨立委尤清表示，修憲是否成功，主要看公民投票，人民是否接受，人民的意見才是最重要最後意見，不應該以立委屆次的問題，來延後修憲時程，因此既然制度有問題，就應儘快啟動修憲時程來解決。

本文原載於20060509東森新聞報