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憲改聯盟促國會改參眾兩院 其中參院50席、眾院230席使國家體制走向內閣制兩院相互制衡

  (本報綜合報導)二十一世紀憲改聯盟昨天表示,避免單一國會獨大專斷,聯盟所提憲改版本主張國會改參眾兩院相互制衡,其中參院五十席、眾院兩百三十席,使國家體制走向內閣制,並鑑於施行內閣制國家因經常倒閣以致政局不穩,參照德國基本法增列「建設性倒閣」條文。

  憲政議題以及是否增加立院席次,近來引起各界廣泛討論,二十一世紀憲改聯盟召開記者會,公布聯盟所擬第二版憲改版本。

  聯盟召集人洪裕宏表示,因近來社會輿論傾向憲改應朝內閣制設計,聯盟第二版的憲法即以內閣制為導向,國會採參眾兩院制設計。

  他說,初步規劃國會議員選舉方式採德國聯立制,眾議院規劃兩百三十席,區域和不分區各半,保障原住民八席;參議員由縣、市代表推選二十五席,原住民代表由各族推選二十五席共五十席,以反映少數民族心聲,體現多元文化。

  台灣大學法律系教授張文貞指出,憲改聯盟規劃,參議院可駁回眾議院所提的法案與議案,如此兩院可相互制衡,避免單一國會獨大專斷,但眾議院若能掌握過半數席次,仍可堅持原有的主張。

  她說,鑑於施行內閣制的國家倒閣頻仍政局不穩,參考德國基本法,設計「建設性倒閣」制度,若眾院有意倒閣,必須一併提出內閣總理人選。

  聯盟的其他重要憲改建議包括:因台灣無法參與國際組織,人權專章共四十二條,特別著重應遵守國際條約與公約精神,約束行政立法司法權直接適用,有助於提升台灣國際地位,彰顯台灣人權立國精神。司法專章則明確定位各級法院權限,強調普通審判權與最高審判權並立。

本文原載於20060505台灣日報

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