2006-05-04
20060504新聞稿：21世紀憲改聯盟『第二版憲改草案』公佈記者會
21世紀憲改聯盟 憲改版本 2006/05/04再次呈現！

第二版民間憲改草案公佈記者會 新聞稿

　　21世紀憲改聯盟（以下簡稱憲盟），繼4/25首度公佈民間憲改版本，主張人權優先及深化、參眾兩院制設計、三權憲法（廢除考試院、監察院）、修憲門檻降低、直接修改本文等等理念先進的主張之後，憲盟於今天（5/4）在立法院再公佈第二版的民間憲改草案。

　　憲盟表示，會選擇在立法院裡面召開民間團體憲草版本公佈的記者會，為的就是希望邀請關心憲改的立法委員及最近紛紛提出憲改草案的立法委員，到場瞭解民間的聲音，與憲盟就憲改議題對話！

內閣制‧兩院制‧參眾議員席次

　　在民間第一版的憲改草案中，關於國家體制部分曾主張總統、內閣制兩案併陳，但是在第二版的草案中，因外界反應而經聯盟團體再次討論後，先推出改良式內閣制，並且加入建設性倒閣之設計，而在議員席次的部分也予以明確化。

　　內閣制制度下總統為虛位元首，由國會選出不採直接民選。國會眾議院議員選舉則採德國聯立制；至於席次問題，在整體考量人口、行政區劃和內閣規模等因素，以及各種可能的變動原因下，建議每20萬人選出一席區域眾議院議員，每縣(市)至少一席。不分區的設計是為了補足區域議員在議題專業上的缺憾，因此席次宜與區域議員相同。所以眾議院議員席次大約是區域115席，不分區也是115席。（第五十八至六十八條）

　　參議院部分的設計，為的是確保立法權的內部制衡以及對於原住民的保障。參議院議員由縣市代表選出25人，原住民族代表也是25人，這是在民主理念下對於多元意見有相同尊重和考量的寬容原則。眾議院主動議決，參議院是被動行使同意權，若有爭議也可以召開兩院協調會議。在這樣的制度下，政策辯論會成為國會常態，而非總是意識型態的杯葛。（第六十九條至七十六條）

　　另外，為了避免因政黨惡鬥，產生經常性倒閣，使得政局不穩定，且為避免在倒閣後至新內閣產生的這段期間，缺乏國家領導人，而有遭遇突發危機之虞，故參照德國基本法設計了「建設性倒閣」的條文。（第九十九條）
人權優先與深化‧與國際接軌

　　除了在人權章的條文中，加入了許多新一代的人權條款如社會權、環境權、勞動權之外（第一條至第四十二條），憲盟更在第四十二條概括性條款中加入一項「所有國家權力之行使，應遵守國際人權公約及條約之精神」，與國際人權體系接軌。

前言與憲法的施行程序（過渡條款）尚待討論

　　憲法前言是國家精神的展現，也是憲法解釋及適用時的依據，更有高度政治性。為了避免討論陷入意識型態之爭，憲盟版本的憲法前言暫時空白，我們希望憲法前言的產出方式，可以是全民創作的結果，大家一起來創造代表國家精神的憲法前言。

　　最後一章應該是憲法施行的過渡條款，對於這個部分，還需要大家共同思考更周延的方式，因次憲盟將在下次的版本中提出。

21世紀憲改聯盟向立法院請願

　　記者會後，由憲盟總召洪裕宏教授率領出席的各團體代表，到立法院請願室遞交人民請願書。立法委員代表人民依法行使立法權，應當以增進全體人民之最高福祉為首要任務，因此憲盟籲請立法院應儘速審議21世紀憲改聯盟提出之「憲法」版本，並依據憲法增修條文第12條之規定，提出憲法修正案交由公民投票複決，請立法院給人民一個交代！

歡迎大家提供意見！

下載附件檔：21世紀憲改聯盟第二版憲改草案（PDF檔）
（稍後上傳）