20060412台灣日報：期待下一階段的憲改／陳儀深

【綠色短評】期待下一階段的憲改◎陳儀深



國民黨主席馬英九最近訪美歸來以後，和陳總統進行一場公開的會面、論辯，總算讓全國民眾撥開平日媒體攻伐造成的煙幕，看清兩個最大政黨之間的政策差異，誠如某些論者所言，全國民眾是最大贏家。不過這場辯論有關憲改部份著墨不多，大概因為馬主席認為台灣人民歷經七次修憲「已經感覺厭煩」，國民黨不願意為陳總統的政見背書，因而就談不下去。



　 雖然照新的修憲規則，修憲提案必須先通過立法院四分之三，最後還要全國合格公民的半數同意，看起來希望渺茫，但是衡諸過去歷次修憲，除去國民黨國代席次超過四分之三的時代不談，莫不是國、民兩黨聯手合作的「成果」；假如沒有九○年代以來的歷次修憲，就沒有國會全面改選、沒有總統直選，所以國民黨不必妄自菲薄，也不必常拿「七次」的數字來製造厭煩的感覺。



　 何況，最後一次（第七次）的修憲是比較離譜的一次，包括立委席次減半、票票不等值的選舉制度，以及太高的修憲複決門檻，都應該「知錯能改」想辦法改正；最近泛藍政治人物建議2008年總統與立委合併選舉，也必須透過修憲才能把後遺症降到最低。此外，大家所詬病的中央政府體制問題，如果要往總統制方向發展，就讓總統出來主持部會首長會議、到國會作施政報告、提高立法院否決覆議的門檻、採絕對多數當選制；如果要往內閣制方向發展，就把總統虛位化，明訂內閣總理由國會多數黨或多數聯盟產生，設計可行的解散倒閣制度等等。假使國民黨繼續維持目前如日中天的優勢，2008年的新制不論是哪一種，馬英九都將是那一位最有權力的人，所以，不論是要就事論事改善制度，或是要計算利害關係，國民黨都沒有反對修憲的理由才對。



　 當然啦，國民黨可能擔心「憲法本文不變，只修增修條文」的荒謬方式難以為繼，全盤翻修比較合理，卻有台獨制憲的「嫌疑」。其實目前民進黨並沒有更改國號的意願，也沒有推動台獨的熱情，要論法理台獨，九○年代歷次修憲的模式已經是法理台獨的實踐。總而言之，解嚴後的台灣不斷在民主的道路摸索前進，透過修憲分段落實已經是必要的手段，國民黨應該「與有榮焉」，不要置身事外。（作者為中研院近史所副研究員）



本文原載於20060412台灣日報