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民間憲修版本出爐 人權議題優先避談主權爭議
撰稿:曾國華(中央廣播電台記者)

  21世紀憲改聯盟25日以「寫給國家的情書」為名,推出第一版的憲改草案,其中主打「人權深化議題」,但避談敏感的主權爭議,至於中央體制究竟該採總統制或是內閣制,聯盟則希望再開放討論,不過對於國會亂象及效能不彰,聯盟則力推參、眾議院的「兩院制」,以提高立法品質。 就在陳水扁總統宣示將在今年由下而上推動憲改後,21世紀憲改聯盟在25日以「寫給國家的情書」為名,搶先公布了第一個完整的民間修憲版本。不過由於聯盟成員對於中央體制,究竟該採總統制或是內閣制並沒有達成共識,因此聯盟一口氣就以兩案併陳方式,推出兩種不同制度的版本。

  除此之外,這次版本中在第一章就是人權專章,主打人權優先及深化的議題,除了自由平等權及反歧視的保障之外,對於司法刑事基本人權、弱勢保障及社會安全福利全數都有著墨。

  但對於包括領土的敏感主權問題,聯盟則主張以務實角度看待,避免統獨爭議。聯盟總召集人洪裕宏說:『領土為憲法效力所及範圍,為什麼不直接說台澎金馬或是全中國,或是包括外蒙呢,這是本著憲法的領土規定必須合乎事實的原則,這樣的條文可以模糊化,同時也能避免統獨意識型態的爭議。』

  而對於國會議事不彰的亂象,聯盟則是力荐參眾議院的「兩院制」,讓參議院對於眾議院的法案行使同意權,以提昇立法品質。另外,聯盟對於現行的五權憲法也有不同的意見,主張行政、司法及立法三權分立,至於考試權則回歸行政權及設立獨立委員會處理,監察權則交由眾議院行使。

  聯盟強調,這並不是聯盟堅決主張的版本,因為聯盟希望的是可以提供一個平台,讓民眾可以真正參與修憲的討論,因此後續除了歡迎民眾能夠上網給予不同的意見之外,他們也將拜會各黨主席交換意見,讓全民共同書寫這封美麗春天版的國家情書。

本文原載於20060425 Rti 中央廣播電台

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