今年剛剛過的2月14日西洋情人節，台灣舉行了史上第一次罷免立法委員的投票，雖然沒有超過門檻，但這顯示公民們對於行使自己在憲法上賦予的權利，有著高度的興趣和熱情，因為選舉權和罷免權都以憲法為最高法源依據，這也意味著憲法不應該只是抽象的條文而已，它必須在我們的生活中能夠被具體實踐，這樣的憲法，才真正是一部能確立台灣主權、增進政府效能與保障基本人權的「根本大法」。

眾所皆知，憲法代表國民和國家的契約，人們常將婚姻視作「終身大事」，但事實上，每個人從呱呱落地，具有「國民」的身份開始，就和國家產生了密不可分的「終身關係」，真要脫離都極其不易。問題是：國家有問過每個人，是否同意現行的契約嗎？就像這次罷免門檻過高，有違憲之嫌，也反映了憲法在保障公民權方面的不足，那麼，除了要求速修選罷法外，如果多數國民不滿意現行憲法，是否也應該可以「重新議約」呢？

就人類的歷史來看，各國的憲法莫不揭櫫理想，強調對於國家權力的有效節制，以達到保障國民各項權利的目的，既然如此，基於「國民主權」的憲政原理，國民當然具有正當性，來要求與時俱進地修訂兩造契約，而不是任由一部老舊過時的憲法，以徒具形式的表象，來規範政府體制以及國民的權利義務關係。

尤有甚者，當現實政治中的諸多窒礙難行問題，的確是源自於這部不符國民需求的憲法時，目前由於去年九合一選舉的結果，朝野政黨將修憲議題端上檯面，啟動了憲改的「機會之窗」，這個天賜良機令人鼓舞雀躍，期待能夠徹底解決政治上權責不明、體制紊亂、疊床架屋、虛耗公帑、不公不義等種種弊端。

正是基於以上的共同體認，台灣數十個公民團體集合起來，成立了全國憲改聯盟，正式向全國大眾徵求「憲改清單」，期待經過密集的審議和辯論，共同凝聚出公民社會的集體意志，從而要求政黨及政治人物必須尊重多數國民的選擇，不能再以敷衍的態度欺騙「頭家」，故意抵制或不作為，使得憲改訴求淪為一場政治遊戲！

經過慎重考量，全國憲改聯盟鄭重提出下列四大訴求：

一、於今年5月20日前召開全國憲改會議

二、廣徵憲改提案清單

三、擴大各界參與，建構憲改平台

四、要求各政黨、總統及立委候選人承諾支持修憲公投。

接下來，全國憲改聯盟除拜會意見領袖、擴大公民團體結盟外，亦會辦理各種論壇，以維持全民參與「與國家重新議約」此一盛宴的熱度，同時持續向朝野政黨、總統及立法委員候選人施壓，要求承諾將憲改提案列入立法院修憲委員會，在五月底以前完成提案審查及院會表決程序，以進入六個月公告期，待2016年大選同步舉行修憲公投，完成憲改第一階段的任務。

我們相信，眾志可以成城，只要台灣的公民社會凝聚起來，展露高度的憲改意志，台灣的民主深化將不斷再創高峰，也讓我們的下一代能夠享受到更高品質的自由、平等、博愛與共善生活！

〈全國憲改聯盟籌備會召集人、公民監督國會聯盟常務理事〉