2006-04-25
20060425洪裕宏發言稿：21世紀憲改聯盟『憲改版本』公佈記者會

21世紀憲改聯盟憲法草案第一版
公佈記者會發言綱要
洪裕宏（21世紀憲改聯盟總召集人）

　　21世紀憲改聯盟於去年9月20日成立，至今巳有七個月，經過無數次反覆討論，先收集各加盟團體的主張，再交給聯盟的學術論述組召集人陳慈陽教授，會同台灣法學會的學者群，將這些加盟團體的主張以憲法形式呈現出來。這是史無前例的憲改模式：由下而上。

　　4月9日21世紀憲改聯盟於碧潭美麗春天飯店召開全體大會，對草案做修定，並同意通過今天發表的憲改第一版，又稱為美麗春天版，象徵美麗春天已經來到台灣。這個版本是聯盟的初步成果，不是最後的定論。今天，我們公佈這個版本，目的在提供社會一個討論的起點，日後我們會在適當時機再公佈經過社會各界討論與修定後的新版本。

21世紀憲改聯盟憲法草案第一版的幾點特色：

1. 直接修改憲法本文，並於修憲程序中明定修憲不採增修條文方式。我國憲法的增修條文凍結憲法本文，並規定增修條文乃因應國家統一前之需要而制定，這不僅不合憲法法理，違反立法明確性原則，也是世界僅見的怪胎。所以21世紀憲改聯盟認為我們應該制定一部內部邏輯明確，並避免統獨意識型態紛擾的新憲法。

2. 領土規定為憲法效力所及範圍, 這是本著憲法的領土規定應合乎事實的原則，也有效避免統獨意識型態的爭議。

3. 國旗與國號不在憲法中明定。各國憲法都不在憲法中規定國旗與國號，以法律規定就可以。

4. 國會採兩院制：眾議院 (150 ~ 200席) 與參議院 （50席，其中原住民佔25席，縣市選出之地方代表佔25席，議長或副議長之一應由原住民議員擔任。)

5. 總統制與內閣制因尚無共識，所以二案並陳。雖然聯盟內部較支持內閣制，但是我們希望交由社會討論。聯盟反對任何形式的雙首長制。

6. 公民與國會均有修憲提案權，以充份實現人民的創制權。

7. 人權保障條款大幅增強，並與國際人權公約接軌。