20080723自由時報：法憲改 左派批總統大擴權

自由時報：法憲改 左派批總統大擴權


〔編譯張沛元綜合法國凡爾賽宮二十一日外電報導〕

在左派社會黨人的激烈抨擊與反對下，法國國會二十一日晚間以一票之差，通過薩科茲總統推動的憲改法案。修改已有五十年歷史的憲法是薩科茲當初競選的政見之一，九百零六名合格議員中有九百零五人投票；扣除棄權與廢票後，共有八百九十六張有效票，其中五百三十九票贊成憲改案，三百五十七人反對。根據法國憲法規定，憲改必須獲得五分之三國會議員的同意，即五百三十八張贊成票。

薩科茲雖驚險地保住他力主的憲改方案，但一票之差也凸顯了憲改案的爭議性。薩科茲所屬中間偏右的「人民運動聯盟」（ＵＭＰ）有七人跑票，一人棄權；但反對憲改的社會黨中也有人倒戈相挺，包括社會黨大老、前教育部長蘭恩。

人在愛爾蘭訪問的薩科茲獲悉表決結果後表示，法國今後將更民主，「這是法國民主的勝利」。但反對派人士卻擔心，法國王權恐將復辟。儘管憲改法案的內容削弱總統部分權限，左派國會議員仍指控，薩科茲意圖藉由憲改來鞏固總統寶座。社會黨稍早前甚至警告，這些交付表決的憲改內容，形同為薩科茲加冕為王。

憲改後 總理形同虛設

憲改法案中最受爭議的焦點，在於賦予總統前往國會發表類似美國總統國情咨文演說的權力。為確保行政與立法兩權分立，法國自一八七五年起便禁止國家元首赴國會發表演說。薩科茲辯稱，總統赴國會演說可讓國家元首對國會議員及一般民眾承擔更多責任；但社會黨人士痛批，此舉象徵傳統上負責執行總統命令的總理一職已形同虛設，薩科茲將成為有如帝王般的超級總統。

修憲幅度大 形同制定新憲

這項憲改法案修改了八十九條法國憲法中的四十七條，另外添加九條新條文，分析家指由於修憲幅度超過一半，形同制定新憲，這次目的在於將法國從第五共和以來的獨裁體制，改造為與其他西方國家一致的民主制度。改革派認為，憲改案能終結在一九五八年為戴高樂總統量身打造的半帝制式總統職權；薩科茲希望藉由在憲改中放棄若干權力，反擊外界對他將行政部門搞成總統個人秀、其他部長淪為配角龍套的批評。

除總統能赴國會演說，憲改內容還包括限制總統任期最多只能做兩任，以及強化原本處於弱勢的國會權力。國會議員今後能否決總統的部分人事任命、主導半數國會議題，以及對超過四個月的海外軍事部署進行表決。

(本文原載於20080723自由時報)