台灣原住民各族作為國家的共同組成成員（或者說被國家認為是共同組成成員），有著特殊的歷史地位。在國家建構過程中，原住民各族／部落是具有完整領域、人民、文化、政治制度、社會組織、經濟形態等的「政治實體」，先於國家而存在，但卻不被如實承認，也沒有以各族／部落立場參與憲法制定的機會。由於原住民族與國家其他組成成員在根本上的差異，憲法在架構共同生活原則時，必須先承認國家之內的民族組成現況（原住民各族與非原住民）、辨識原住民族利益的分殊、調整原住民族政治自主和參與制度。而且，必須原住民各族直接在新憲制定過程中發聲。若非如此，在目前立法院與國大這種「不具民族代表性」的中央「原住民代表」制度下，我們很難期待能有一個涵蓋多元權利內涵、提供多元政府制度空間，進而重建多元民族面貌台灣的憲法。我們已經意識到，如果憲法在民族議題上沈默，那麼很可能表示憲法對原住民族採取同化的立場。為了矯正國家過去的不當施為，為現階段的生存需求提出主張，並為將來的發展開路，原住民各族不能在台灣新憲中缺席。

陳水扁總統曾經先後簽定『原住民族與台灣政府新的夥伴關係』及『原住民族與台灣政府新的夥伴關係再肯認協定』，連任總統之後，陳水扁進一步宣示，在未來台灣的新憲法之中，將特別設立原住民族專章，因此，行政院原住民族委員會成立「憲法原住民族政策制憲推動小組」，研擬原住民專章條文。

就象徵意義而言，原住民族權入憲代表著國家與原住民要重新建立關係的決心，這也是一種契約書，表示過去被不請自來的外來政權吸納的原住民，從此要共同建構這個國家；再則，在憲法中承認原住民權利，也是最終的保障，以免非原住民社會以人數上的優勢來主導立法，通過不利原住民的法案；同時，這也表達政府未來如何施政的願景，以提高原住民族的整體地位。

本專章草案是通盤檢視台灣原住民族生存之脈絡，並參酌聯合國及許多國家保障原住民族的做法後，所提出的條文，其目的在於定位原住民族與國家的關係、確立原住民族權利保障及創設保障原住民族的制度，寄望在本憲法中，實現多元族群共存共榮的目標。


下載：憲法原住民專章條文
下載：憲法原住民專章說明及立法理由