三管道齊發 扁憲改美：勿觸紅線
劉屏、林晨柏、陳嘉宏/綜合報導

美國政府正在密切注意民進黨預計今天通過的憲改草案。華府消息人士表示，美國稍早說「對陳水扁總統領導能力的考驗」，指的就是此一草案能否展現陳總統履行承諾的誠意。

陳總統已經多次重申「四不」，也在就職演說等場合明確宣示憲改不觸碰領土、主權等敏感議題。因此連日來，美國透過各種管道促請陳總統信守承諾，甚至用了一些外交場合少見的字句，諸如「對其領導能力、可信任度、與政治家風範的考驗」，不可謂不嚴厲。



期盼扁不要言而無信



據指出，美國這回透過三個途徑傳達訊息，一個在華府，由資深官員會見台北駐美代表李大維，一個在台北，由美國在台協會台北辦事處長楊甦棣會見高層人士（楊現已回美出席使節會議），還有一個則是透過民進黨系統。美國三管齊下，表達的訊息是一樣的，都是希望扁不但要信守承諾，也要展現領導人的能力。也就是說，扁本人不能言而無信，扁也不能任由民進黨其他人為所欲為。



據瞭解，在扁談話之前，美國已經表達過關注，可是扁先拋出「領土界定」，繼而重述「一邊一國」，所以美國毫不客氣的公開批扁。消息人士說，公開場合的用字還算客氣的，不公開的就不必說了。



美國強調「領導」，因為美國很難接受表裡不一的國家元首。面對美國時，一再重申保證；面對台灣時，卻又無所忌憚；這種行徑不但使總統一職愈做愈小，也使美國對台海情勢更增憂慮。所以諸如「黨內民主由下而上」、「門檻很高，不可能在立法院過關」、「說給自己人聽的」等等說詞，美國這回都表明了絕不買帳，反倒耳提面命的期待扁拿出領導人的風範與格局。



至於民進黨的憲改版本究竟是怎麼樣，美國希望勿跨越紅線，美國也經由前述管道把這種期待傳達給台北。



據指出，府院黨高層在周一民進黨中央召開高層會議，與會者轉述，一名「能傳達總統看法」的高層人士於會中表示，修憲法總綱這件事涉及較敏感的台美關係，可「緩一下」。與會者說，府院黨高層會議後定調，不必急著提出黨版憲法修正案。



民進黨傾向不修總綱



經過這位人士的說明，原本積極主張應修改憲法總綱的民進黨主席游錫(方方土)也不再堅持。因此，今日民進黨中執會討論憲改黨版草案，傾向將先談較沒爭議的人權部分，再針對總統制或內閣制二擇一，爭議最大的總綱部分，已擬妥包括完全不更動以及改成「台灣共和國憲法」等方案，留待最後討論。



民進黨內也評估，若中執會意見僵持不下，黨中央可能先行公布有共識的部分，擇期再召開中執會討論，若最後還是無法敲定，則考慮舉辦臨時全代會，由全代會來討論。



本文原載於20061004中國時報A1