以「總綱不動、憲法本文公投」為原則 學運世代推動內閣制 總統虛位

【高有智／台北報導】
　

民進黨學運世代組成的「世代論壇」昨天指出，為了能避免「贏者通吃」僵局難以化解的困境，他們將要推動內閣制修憲，並考慮總統虛位化，他們提出「總綱不動、憲法本文公投」原則，希望未來降低修憲門檻，包容社會多元聲音，解決政治僵局。

據了解，為了化解「內閣制是防堵馬英九」的疑慮，他們建議，內閣制修憲可與明年立委選舉同時進行，但在下一屆立委選舉後才實施，二○○八年仍照常選總統。
　

論壇發起人周弈成昨天說，他們近日將串連拜會各政黨菁英，希望在立法院下會期結束前，朝野凝聚修憲共識，這樣才能趕在明年底立委選舉時一併公投修憲案。
　

世代論壇也將成立辦公室，除了分組邀集各界菁英，擬定未來十年的「世代政綱」，未來也會藉此建立推動修憲基地，密集討論修憲策略。
　

在民進黨二十歲生日前夕，世代論壇一連三天舉辦系列座談會，昨天邀請學者專家，討論憲政體制改革議題，由周奕成主持，邀請中華大學行政管理學系助理教授曾建元、林致真討論「憲政體制改革」。
　

世代論壇也提出五大修憲原則，包括總綱不動、中央政府採內閣制、國會採聯立式單一選區兩票制、憲法本文公投、降低修憲門檻等。
　

周弈成強調，在不動總綱的前提下，避免修憲陷入爭議，其他修憲範圍，包括建立內閣制政府體制，國會採聯立式單一選區兩票制，降低修憲門檻，憲法本文重新調整交付人民公投，凝聚全民修憲共識。
　

曾建元說，台灣未來應走向共識決民主，避免贏者通吃的多數決模型統治造成多數專制，他具體建議說，以當前政治氣氛，修憲似乎困難重重，但如果能從增加國會議員席次著手，可彌補去年修憲國會席次減少的後遺症；同時容許立委兼任官吏，並嘗試恢復立委對閣揆的任命同意權，可以逼使總統必須謙卑面對國會，組成受國會信任的政府，則立委支持進步修憲的意願會受到鼓舞。
　

林致真也呼應以內閣制解決爭端，他認為，台灣內部認同分歧，沒有道德責任感的總統，會把外部矛盾拿來內部消費，造成內部對立。內閣制的虛位元首可超越政黨、跨越藍綠、團結內部，且內閣制也有明確解決僵局的設計。
　

周弈成則說，總統與閣揆權責不清，以政黨輪替這六年來的實驗經驗來看，現在的憲政體制已經宣告徹底失敗，台灣未來應走向內閣制，國家元首虛位化這是最好的選擇，如果必要也可以考慮取消總統直選。
　

他強調，台灣社會若不修改為內閣制，建立聯立式單一選區兩票制，難以包容多元聲音，未來經歷二○○七年單一選區立委選舉、二○ ○八年總統大選，恐怕都只會加深內部分歧。



本文原載於20060930中國時報 A5