毀憲現行犯 主導修憲？

簡皓瑜／大學憲法講師（北縣三峽)

你會坐視十大槍擊要犯聯名推動修訂一部「合時、合身、合用」的刑法嗎？毀憲現行犯阿扁無視於趴地的民意支持度，竟想主導憲政改造工程，如此請鬼拿藥單，除了藥到命除，還會有什麼結果？

十幾年來，當政者主導的憲改都不是為了建立或鞏固民主憲政，而是為了挑起或贏得政爭，此次尤甚。這次憲改主要議題是中央政府體制和領土範圍。前者其實只是表面文章，目的是想利用內閣制、增加立委席次來賄賂泛藍立委支持修憲。但扁的真正目的是要修改領土範圍，踩法理台獨紅線，挑起兩岸衝突，以便再以「愛台灣」裹脅綠營，以煽動全國大危機化解阿扁自己的小危機。



阿扁昨天批評現行憲法關於領土「固有之疆域」之規定不切實際。他說，如依憲法所定，我們的領土可能大至「元朝最大版圖」，橫跨歐亞非三洲。其實，制憲當時對領土範圍以「固有之疆域」涵蓋之，目的只是為了使外蒙仍有重歸版圖的法理可能性，同時也為未來收回香港、澳門預留空間。而即使不認為外蒙仍是中國領土，那麼「固有領土」也只能依制憲當時國土範圍為準，不可能無限擴張解釋。阿扁信口雌黃，只是為了推動台獨憲改而不惜汙衊憲法。



即使依據獨派主張的「台澎法律未定論」，扁的圖謀仍具法理上的難點。那就是：金門、馬祖、東沙、南沙太平島、釣魚台列嶼的法律地位如何規定？前四者向來「法律地位已定」，屬於中國，但現在卻在阿扁想界定的「台灣國」範圍內；而釣魚台雖然是台灣的附屬島嶼，卻被獨派倚為靠山的日本所佔。呂秀蓮曾有「金、馬地位由兩地住民公投決定」的主張，就是為了解決前一問題。不過，世上有哪個政府敢逼使自己的部分人民沒事找事、公投決定去留？但若「台灣國」繼續「侵佔」中國固有領土的金、馬，那他們要如何「反對中國侵略台灣」？



此外，釣魚台早經內政部劃歸宜蘭縣管轄，阿扁敢學李登輝主張「釣魚台本來就是日本的」嗎？如此主張等於「建國未成先割地」，人民會同意嗎？而若不把釣魚台讓給日本，阿扁敢對日本力爭領土主權嗎？至於東沙、南沙也長期在台灣政府管轄之下，阿扁是要繼續「侵佔」呢？還是「歸還」中國呢？或是就近出讓給印尼、菲律賓等國，順便給大陸製造難題？



扁在政權搖晃之際，竟力闖憲改難關，顯然其意不在成功修憲，而是師法李登輝故技，以犧牲兩岸安定繁榮為代價，挑釁大陸對台施壓，以保政權。要憲改嗎？腦筋清醒的選民應該回應：等扁下台再說！

本文原載於20060925聯合報A15