20060525自由時報：歐盟下的蒙特內哥羅獨立

歐盟下的蒙特內哥羅獨立



■胡蕙寧

這兩天，蒙特內哥羅的大街小巷總有人歡慶。經歷世紀的變動，這個與塞爾維亞一起經歷過帝制、共產、甚至聯邦體制都失敗的地方，終於在上個週日為自己走出最後的一條路—獨立建國。

這是一場長年的意氣與血淚之爭，被拋棄的塞爾維亞當然還是有「你曾經是我的，即使現在不歸我管還是我的」的情緒抗爭，連蒙特內哥羅自己內部都出現了統獨的極端反應。



主張獨立者爭主權、爭國際地位；贊成統一的卻在經濟前途與政治實力之間徘徊，最常見的憂心就是：一個只有六十萬人的小國，將來要怎麼出頭？



蒙特內哥羅是繼二○○二年東帝汶公投獨立後，本世紀的第二個新生國家。這個新生國家可以獨立成功，國際之間的態度，尤其歐美的支持當然是重要因素。而不可否認的是，蒙特內哥羅有著很好的談判人才，才能在國際之間遊說處境，成功地為獨立結果鋪路。



蒙特內哥羅的情勢與台灣類似，統獨成分上下搖擺卻幾乎各半，公投之前誰也沒有把握可以真正過半。此次獨立最終在不流血之下完成，與歐盟的積極介入很有關係。歐盟在長期觀察與調查之後同意，唯有在該地區過半的投票人口參與投票，並出現五十五％的同意獨立票後，才可能被承認獨立。也就是歐盟立下規章，以團結鄰國的力量表示贊成該地區民意自決，也支持民主程序下的公投結果。



結果，蒙特內哥羅以跨過歐盟門檻的五十五．五％獨立成功。美國當地駐外使節要求雙方「政府領導人」尊重公投的意向，為此商討接下來的必要進程。歐盟同意國際觀察組織的報告，承認這是一場公平透明的選舉，要求蒙特內哥羅所有政黨尊重民意並團結合作，為將來加入歐盟做好準備。於是，歐洲從冷戰結束時的三十三個國家，一步步躍進到今日的四十六國。



歐盟的大國之間還是傾向信仰統一，德、英就是這樣走過歷史的實證國。但是半個世紀以來歐洲的變動不斷，小國紛紛誕生，連媒體都自嘲歐洲將成為「充滿迷你小國的一洲」。而即使正反成見依然，在歐洲卻沒人拒絕開放性的未來，就像沒人否決民主程序下的歷史變動。（作者為本報駐歐洲特派記者）



本文原載於20060525自由時報自由廣場