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20060515聯合報:蔡版修憲案 跨過連署門檻

蔡版修憲案 跨過連署門檻



記者蔡惠萍/台北報導

民進黨內由立委蔡同榮、尤清發動的修憲版本目前已完成連署,不過尚未向立院正式提案。該版本主張中央政府體制改為內閣制,降低修憲門檻,但第七屆立委席次仍維持一一三席,調整區域與不分區立委比例,第八屆才增為一百六十五席。



另一位民進黨立委陳金德則提出「一次公投、兩次憲改」的主張,他認為目前最有可能的修憲時程,是立院先完成中央政府體制修憲案,朝內閣制傾斜。他說,僅先恢復立法院對閣揆人選行使同意權,並恢復行政院長副署權,以及總統的解散國會,並降低修憲門檻,等到明年立委選舉時再併同舉行公民複決。



目前蔡同榮已經完成了六十餘位跨黨派立委連署提案,達到修改憲法成案門檻,原本蔡同榮打算在上周五舉行記者會正式對外公布,並向立法院遞案。不過,由於黨中央有「異」見,又遇到當天各黨團為了直航條款甲級動員,因此不僅記者會臨時喊停,蔡同榮也決定暫緩提案。



參與蔡同案提案連署的陳金德則認為,要改變一一三席的決議,是「不可能的任務」,「公投也投不出來」,若下屆(第七屆)立委就施行內閣制,時程可能太過匆促;因此,他主張第一階段的憲改,可以讓憲政制度回歸憲法本文,等到第八屆立委上任後(即第二階段憲改),再施行內閣制,讓立委得兼任官吏。



陳金德與蔡同榮的修憲版本中,都主張降低現行修憲的高門檻,兩者版本相去不遠。陳金德提議,除將立法院原需四分之三立委出席、四分之三同意才算通過的修憲案門檻,降為三分之二出席、三分之二同意,也將現行公民複決門檻,由二分之一以上選舉人、二分之一同意才算通過,改為以公民複決合併舉行的當次選舉有效選票數為基準,半數以上同意修憲案即算通過公民複決。

本文原載於20060515聯合報A4




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