20060502聯合報：冷眼集》閣揆同意權 反馬勢力切入點

冷眼集》閣揆同意權 反馬勢力切入點

記者 羅曉荷
親民黨主席宋楚瑜、國民黨修憲派立委許舒博都主張修憲恢復立法院的閣揆同意權，一夕之間，所有關於增加立委席次的討論似乎都銷聲匿跡，閣揆同意權卻突然冒出來，成為各黨修憲共識。為什麼眾人對閣揆同意權這麼感興趣？說穿了，其實是反馬勢力集結的切入點。

宋楚瑜忙著在立法院長王金平、國民黨榮譽主席連戰之間穿梭，就是希望三人合力修憲，增加國會的權力，未來可以挾強勢國會，與光環正盛的馬英九抗衡；而閣揆同意權正是提高立法院地位的利器。不少修憲派立委也樂得贊成「恢復閣揆同意權」等傾向內閣制的主張，只要一走內閣制，立委席次增加是必然的。修憲主張的背後，全是政治算計。

平心而論，現行雙首長制並非沒有缺陷，不僅沒有解決行政、立法僵局的機制，總統與行政院長的權力關係也混亂不堪；這是造成民進黨目前「無效能」統治的重要原因之一。倡議修憲並不是罪過，不過，如果政治人物在修憲棋局中，只根據自身利益決定修憲方向，恐怕難以服眾。

宋楚瑜大談恢復取消了六年的閣揆同意權，除此之外，似乎沒有別的修憲主張，到底宋是贊成內閣制、總統制還是目前的雙首長制？相關配套在哪裡？修憲這麼龐大的工程，為何宋只提閣揆同意權？如果宋真的對修憲有遠大理想，似乎不應將憲改聚焦在「閣揆同意權」這麼小的範圍。

修憲派立委多數只是單純的想生存下去。既然外界質疑立委增加席次是自肥，修憲派立委改弦易轍，改而主張內閣制，或主張恢復閣揆同意權，對立委席次增加避而不談。如果修憲派立委真想將憲法修成內閣制，為何不向人民交代，總統直選後的內閣制如何運作？立委真的思考過了嗎？凡此種種，很難讓人相信，目前集結修憲的一票人，是為了「國家長治久安」而考慮。

本文原載於20060502聯合報