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最佳落選名單
■ 林欣怡

看到報紙報導,「修憲案 可望跨黨派提出」,心中一喜,民間辛苦推動七個月的憲改運動終於得到立委們的「垂憐眷顧」,願意積極參與憲改運動了!但是這份喜悅持續不到十秒鐘,仔細一看報導內文,發現「立委修憲聯盟」的修憲重點竟只有在他們所關且的增加國會席次的部分。

日前,21世紀憲改聯盟終於公佈了民間版的憲改版本草案。這個草案;有憲法、政治、哲學…等領域的學者,更有各種專業議題民間團體及一般民眾的參與,歷經數十次的憲改俱樂部、意見徵詢會議、憲改研討會、版本討論大會,才辛苦得出的版本。最重要的特色在於它同時具備了法理嚴謹以及民間生命力,而且是通盤考量並非如過往枝節性的修憲。


民間推動修憲為的是建立國家長治久安的憲政制度,這個版本關切的重點在於和人民息息相關的議題上,人權章是憲改草案的第一章,佔了最重的篇幅,強調人權優先及人權深化。而其他如中央體制,憲盟暫時提出總統制及者內閣制兩個版本,希望未來經過詳細討論後可以做個選擇,但是在未討論清楚之前,對於兩個制度憲盟都會盡責的設計到最好。

憲盟版本目前沒有訂出明確席次,但是我們預計下個版本中將提出建議。但這個建議將是整體制度考量後所提出的最適切席次,而不會只是從「立委失業問題」的角度考量。

另外,還有一個重點是在修憲程序上,除了修憲門檻應該合理之外,更應該多幾個入口。如果讓修憲提案權只在立法委員手上,就會像現在的困境一樣,人民關切的修憲提案連入口都找不到,而與立委權益有關的修憲提案,馬上可以得到跨黨派的支持。對於修憲程序,我們權衡利弊,建議修改為人民也有提出修憲提案的權利,不讓國會壟斷;而經全體參與公民投票者二分之一以上同意,憲法得以修正。

憲盟尊重立委的修憲提案權,且不管是怎樣內容的修憲意見,都不應該倉促提案,而是應該經過充分說明和辯論。但如果這次立委修憲聯盟所提的重點只關心國會席次問題,而不顧人民殷切期盼,那我們將予以譴責。

如果立委真的提出的修憲提案而不顧民間的意見、提出的版本,囿於現在人民沒有修憲提案權,立委要亂搞、強行過關,我們無法置喙。但是,接下來的立委選舉人民有投票權,我們將針對不合適的候選人運作落選運動。而這個不顧民意強行修憲的提案名單,似乎正是最佳落選名單。

(作者為21世紀憲改聯盟秘書長)
(本文原載於20060428自由時報自由廣場)

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