21世紀憲改聯盟

20111225 中央社徵碳費遭駁雲縣聲請釋憲

2011-12-25T22:03:00.004+08:00

（中央社記者葉子綱雲林縣25日電）雲林縣政府制訂「碳費徵收自治條例」，被中央打回票，縣府今天表示，基於地方財政自主權及自主立法權遭侵害，有違憲法保障地方自治制度設計精神，將聲請司法院大法官釋憲。

「雲林縣碳費徵收自治條例」在今年3月25日經雲林縣議會三讀通過，號稱全國首創，徵收對象以使用燃煤、重油、石油焦為燃料的高汙染產業，認為這是溫室氣體造成極端氣候的元凶。

縣府行政處指出，雲縣碳費徵收條例呈報中央，行政院環境保護署在今年8月31日覆函不予核定，此舉抵觸憲法、地方制度法，違反中央與地方權限劃分基本原理，侵害地方財政和立法自主權，違反保障精神，於是具狀聲請司法院大法官釋憲。

行政處指出，據縣府統計，台塑六輕離島工業區內二氧化碳年排放量占全國總量26%，六輕每年上繳國稅新台幣470億元，但地方稅收僅5億元，徵收碳費在凸顯稅額分配不公，並要求汙染者對環境衝擊負責。

對於雲林縣政府制訂徵收碳費未見著落而聲請釋憲，台塑麥寮管理處未予回應。

有學者認為，溫室氣體減量是全國性問題，由地方立法有待考量，盼環保署所提「溫室氣體減量法」草案早日通過立法。

轉載於 http://www2.cna.com.tw/ShowNews/Detail.aspx?pNewsID=201112250052&pType0=aALL

20110430 憲改小英：當選後讓社會討論

2011-10-14T13:20:00.000+08:00

憲改小英：當選後讓社會討論

中央社 – 2011年4月30日下午2:10（中央社記者葉素萍台北30日電）民進黨主席蔡英文今天指出，未來的憲政改革，是要追求一部理想的憲法，必須以人民為核心價值。媒體詢問她是否考慮推動修憲或制憲，她說，2012當選後，讓社會討論、凝聚共識。前總統李登輝與蔡英文今天出席群策會「終止動員戡亂時期20週年紀念研討會」。李登輝致詞說，他終止動員戡亂，代表國共內戰結束，透過一連串修憲，用變通方式，凍結中華民國憲法，實施以台灣為主體而量身修訂的增修條文，無法透過制訂新憲法一步到位，他真不滿意，但在當時政治環境，是不得不然。李登輝說，台灣雖擁有民主制度，但還不是一個正常國家，主體意識尚未完全建立，反動者如今掌握國家機器，享受民主果實，卻回頭打壓台灣民主發展，要有取回政權的決心，只要有信心，台灣絕對會落實制憲正名，完成正常國家的目標。蔡英文專題演講指出，中華民國憲法是國民黨政府在中國制訂，以中國為設計主體，和台灣土地沒有直接連結；藉由一次次修憲，雖然結果不見得盡如人意，但經由朝野參與修憲過程，給予中華民國憲法在台灣的一定正當性，形塑人民的國家意識，憲法不再是全盤從中國接收、複製來的冰冷文字，開始注入人民的意志。

她說，終止動員戡亂時期以及歷次修憲，並沒有讓憲法成為台灣人民集體共識，這是未來憲政改革最需要繼續努力之處。她說，未來的憲政改革是要追求一部理想的憲法，必須以人民為核心價值，首要目的是給人民幸福，讓中央政府權責相符，讓執政者決策能回歸民意，落實責任政治與法治政治；應擴大公民參與，讓人民共同思考憲法走向，讓人民決定怎樣才是一部可以帶領大家往前走的幸福憲法。她說，期待再一次政黨輪替，向世人展示台灣更輝煌的民主成果，同時讓中國學習民主自由的普世價值，了解人民才是國家主體，尊重台灣要作自己主人的集體意志，才能擺脫歷史框架，尋求兩岸和平真正的新契機。對於媒體追問是否考慮推動修憲或制憲？她說，當選後，會讓社會討論，等到人民有足夠共識時，再進行下一階段進程；憲政體制是國家大事，需要人民理性討論及社會對話、共識凝聚的過程，不是主政者主觀意識可決定的，主政者的責任是促成社會對話與討論，凝聚共同意志。1000430

出處 http://tw.news.yahoo.com/%E6%86%B2%E6%94%B9-%E5%B0%8F%E8%8B%B1-%E7%95%B6%E9%81%B8%E5%BE%8C%E8%AE%93%E7%A4%BE%E6%9C%83%E8%A8%8E%E8%AB%96-061002039.html

20110930 中央社 SARS強制隔離合憲

2011-10-01T11:05:00.003+08:00

（中央社記者賴又嘉台北30日電）台北市立和平醫院8 年前院內感染SARS，有醫師不滿遭強制隔離聲請釋憲。司法院大法官今天做出釋字690號解釋，認為強制隔離為維護人民安全，有必要性，宣告合憲。

不過，大法官也同時呼籲，相關機關應儘速通盤檢討傳染病防治法制，明文規範強制隔離處置合理的最長期限、決定施行的組織、程序，並建立及時請求法院救濟及合理補償的機制。

本件釋憲案是由原在台北市和平醫院擔任消化系外科主任的周經凱提出聲請。周經凱指出，台北市立和平醫院因在民國92年爆發院內集體感染SARS事件，台北市政府依據傳染病防治法規定，召回醫院全體員工集中隔離。但周經凱因未依規定返院，遭記2大過並先行停職，另遭處新台幣24萬元罰鍰，並停業3個月。

周經凱不服，先後就各項處分打行政訴訟及民事國賠訴訟，都遭判敗訴。他認為命令員工返院強制隔離的規定，除剝奪人身自由，相關規定已違反法律明確性、比例原則及正當法律程序，因而聲請釋憲。

大法官審理認為，雖強制隔離的規定剝奪人身自由，但在傳染病發生、蔓延時，強制隔離是為保護人民生命安全與身體健康，規定在於維護重大公益，目的正當且手段必要，符合法律明確性，也未牴觸憲法比例原則，若遭隔離者不服處分，也可依行政程序訴求救濟，符合憲法的正當法律程序，宣告不違憲。

本次釋憲共計有大法官蘇永欽、黃茂榮、陳春生、陳新民提出協同意見書，大法官李震山、林子儀、許宗力提出部分不同意見書，大法官許玉秀提出不同意見書。1000930

文章出處：http://www2.cna.com.tw/ShowNews/Detail.aspx?pNewsID=201109300270&pType0=aSOC&pTypeSel=0

20110823教育部電子報為阻止首爾國立大學法人化異議團體擬訴請法院釋憲

2011-08-22T23:03:00.000+08:00

駐韓國臺北代表部文化組

一批首爾國立大學的教授與學生擬今(2011)年9月訴請韓國憲法法院以釋憲方式裁決「國立大學法人化」措施是否合憲。該校學生會同時規劃聯合其他國立大學學生會，9月22日起罷課，迫使政府中止此項國立大學法人化政策。

由教授與學生組成的「反對國立大學法人化委員會」宣稱，將國立大學改制成法人機構，既有害國民基本學習權，又破壞大學的自主權，此與憲法保障大學獨立自主精神相違背；其次，多年來，家長為支付子女補習費，負擔沉重，究其原因，政府未妥善引導公立學校教學正常化，如今，反將公立學校私立化，豈不加速校際間惡性競爭？為此，該委員會將竭盡所能，抵制政府這項國立大學法人化政策，近期展開申請釋憲連署案，目標是今年9月底前，徵得1萬人簽名支持。

南韓政府之所以加速首爾國立大學及其他國立大學的法人化，據教育科學技術部稱，目的在提升這些學校的教學研究效能與全球競爭力；完成法人化的大學，將成為一個獨立的實體，自行決定教學與研究的發展重點，自行決定教師與研究人員的薪資，自行決定各系所招收學生的條件、人數、及學雜費...等等，政府除持續提供經費支援外，對學校的干預將愈來愈少。

對此持不同意見的各國立大學學生會威脅說，將串聯各校要求政府盡速停止法人化措施，目前國立大學的學雜費已壓得學生喘不過氣了，法人化後的學雜費任由各校自行決定，豈不是更付不起？再者，就長期來說，學生們還擔心自己學習與研究的領域如不是所就讀學校法人化後的發展重點，不就要面臨轉校問題？

其實，自從首爾國立大學法人化自去年12月國會通過以來，該校學生會已在校內校外舉行多次抗爭活動，包括示威、罷課、霸佔該校行政大樓，4、5月間，還將校長吳然天及多位教授圍困於辦公室內不得外出數小時；今(2011)年上半年，該校以「學生會這些行動妨礙其他學生上課及有損校譽」為由，懲處了包括會長李紀勇（音譯）在內的3名領導學生。

20110730自由時報跟拍與隱私權釋憲裁罰合憲蘋果遺憾

2011-08-03T23:14:00.000+08:00

〔記者項程鎮、林恕暉、楊國文、古明弘、黃敦硯／台北報導〕司法院大法官會議昨天作出釋字第689號解釋，對於採訪權與隱私權爭議，大法官認為社會秩序維護法第89條第2款，無正當理由跟追他人、又勸阻不聽的裁罰規定「合憲」；一般解讀本案釋憲結果是「內政部贏了、蘋果日報輸了！」

全案係蘋果日報記者王煒博不滿跟拍名人孫正華及其夫婿苗華斌時，遭警方及台北地院以違反社維法而裁罰1500元，王煒博認為損害新聞自由而聲請釋憲；昨天釋憲認定未違憲後，王煒博無法翻案聲請再審。

對此結果，內政部執行秘書劉文仕說，感謝大法官採納內政部的見解，現行法制內排除惡意跟追者，此條文是唯一即時有效的工具，是保障一般人民之行動自由及個人隱私，「絕無侵犯新聞採訪自由之意旨」，大法官解釋也認為該法條必須有「無正當理由」、「跟追他人」及「經勸阻不聽」三要件才構成違法，內政部將責成警政署依此精神及規定嚴格執行，並強化教育訓練，希望在不妨害正當採訪行為前提下，確保新聞自由與人民權益。

是否由法院直接裁罰應檢討修法

對於大法官解釋理由書認為「是否宜由法院直接作裁罰之決定，相關機關應予檢討修法」，劉文仕說，社維法僅針對裁罰「拘留」的規定才移送法院，該法條規定罰鍰3000元以下，要違反此規定移送法院「還有些難題」，大法官解釋文並未要求修法，只在解釋理由書提到此事，內政部會列入檢討、審慎研究。

糾纏如何防制應速規範

蘋果日報對「合憲」結果表示遺憾，認為若新聞採訪須以具「公益性的事務」為限，則新聞豈不成為政治、經濟等議題附庸？完全背離新聞學和憲法學理，故呼籲立法院或主管機關應儘速修法；而釋憲案對於社維法第89條第2款，對「糾纏」現象如何防制也未說明，應速提法律規範，以免成為箝制記者蒐集、採訪新聞的利器。

當事人王煒博表示，新聞採訪自由和騷擾受訪者絕對不同，他無意去騷擾受訪者，1500元罰金他已繳納。孫正華以簡訊表示︰「在台灣還未因狗仔追車造成交通事故前，釐清法規很好。」

司法院秘書長林錦芳昨開記者會指出，解釋文認為社維法對新聞自由限制未過當、也符合「比例原則」，未違反人民工作權。至於法條規定警察機關為跟追行為的裁罰機關，大法官認為不違反「正當法律程序原則」，因若不服可向法院聲明異議。

大法官在解釋理由書中，要求內政部須自行決定是否應修改社維法，將裁罰機關改由法院直接裁罰，而不須先由警察機關行使，或乾脆另定專法對跟追作出周全規定。林錦芳說，大法官對此持開放態度，未要求內政部非得檢討社維法不可。

針對跟追採訪新聞界限，大法官認為有兩大原則：採訪事務須「具一定公益性」，並有一定新聞價值；其次，跟追方式須是「社會通念能容忍」的「正當理由」。

全體大法官無人提不同意見書

什麼是「具一定公益性」？大法官列舉六大項：揭發犯罪或重大不當行為、維護公共衛生或設施安全、政府施政妥當性、公職人員執行職務與適任性、政治人物可信任性、公眾人物影響社會風氣的言行。

衡量跟追的標準有二，如已達緊迫程度，可能危及身心安全或行動自由，就不具正當性，此時警察可介入、制止；若未達緊迫程度，卻侵害公共場域的私密領域，干擾被跟追人自由或個人資料自主性，衡量公益性和社會通念容忍度，若社維法予以限制，未牴觸新聞自由和記者工作權。

大法官認為，記者行動自由及新聞採訪自由的保障並非絕對，法律有權限制，新聞採訪自由不專屬於新聞機構的記者，例如時下流行的「公民記者」，為提供新聞價值的資訊所作採訪，或為促進公益、監督政府的採訪也適用本釋憲案，但徵信社不包括在內。

全體大法官對本案合憲解釋內容具有高度共識，包括司法院正、副院長在內的15位大法官，無人提出「不同意見書」，只有林子儀等5位大法官提出「部分不同意見書」，還提「部分協同意見書」，副院長蘇永欽等6位大法官提出「協同意見書」。

http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jul/30/today-so4.htm

20110611自由時報狗仔跟拍釋憲庭 16日召開

2011-07-24T15:29:00.000+08:00

〔記者項程鎮／台北報導〕司法院大法官會議昨天公布「狗仔跟監釋憲案」的憲法法庭訴訟代理人名單，內政部方面由該部參事劉文仕代表出庭，訴訟代理人為陳清秀、蔡震榮、尤英夫等學界和律師界人士，大法官將在6月16日召開憲法法庭進行言詞辯論，最慢開庭後一個月內公布釋憲內容。

蘋果日報記者王煒博不滿跟拍名人孫正華及夫婿苗華斌，遭台北地院及警方依違反社會秩序維護法裁罰1500元，王認為損害新聞自由、聲請釋憲，大法官4月28日決定受理，理由是本案攸關媒體採訪權及隱私權，應予釋憲。

本案的鑑定人為法界和學界的石世豪、李念祖、翁秀琪，皆為大法官指定選任；至於聲請釋憲的蘋果日報記者王煒博，則找學界和律師人士林明昕、劉靜怡、尤伯祥擔任訴訟代理人。

本案是憲法法庭82年成立後，第12次、也是第7件開庭審理的釋憲案，最近一次在94年間，討論按捺指紋領取身分證是否違憲。

[好康]新書介紹：《我的國家殺了人：廢死的釋憲故事》

2011-06-27T17:39:00.000+08:00

出版：台灣廢除死刑推動聯盟
作者：張娟芬、張文貞
譯者：游思麗（Celia Llopis-Jepsen）
ISBN: 978-986-85305-3-9
（本書為中英文版本合訂）

索取方法：
請在信封上註明索取新書（內附貼好30元郵資之回郵信封，信封上填寫收件人姓名、地址）郵寄至104台北市松江路90巷3號7樓，廢除死刑推動聯盟收。（本書為A5尺寸，即1/2 A4紙張大小，回郵信封請大於該尺寸）

序一

2010年總統馬英九行政院院長吳敦義和法務部長曾勇夫大張旗鼓「依法行政」執行死刑，在眾媒體全力擁護下槍決四人，在其間，司法院犧牲司法獨立，適時配合行政體系及傳媒對死刑釋憲迅速做成「不違憲」的不受理的決議。

2007年廢除死刑推動聯盟協助死刑犯所提的釋憲聲請，司法院拖了三年都不處理，但為了配合行政體系啟動死刑執行，竟在2010年五月在法務部槍決四人後做出不受理的決定。雖說不受理，實質上卻又明說執行死刑未違憲。司法院在三月底也史無前列召開記者會公開宣布不受理另一死刑釋憲案，顯然是在為行政體系執行死刑舖路。

廢除死刑推動聯盟推動死刑釋憲案，主要是從維護基本人權及司法體系在審判中至今仍恣意妄為來要求大法官探究死刑違憲問題，可惜大法官會議急於維護死刑制度拒絕深究死刑的憲法和普世人權問題。

在2010年政府和媒體恣意推動執行死刑的風潮下，死刑爭議只淪於非理性言辭交鋒，甚至連交鋒也沒有，只賸民粹的反智的毫無人權觀念的單面的殺人論。對廢死聯盟所提死刑違憲及違背兩公約，官方以戒嚴時期的心態與論述來因應，而媒體輿論也像戒嚴時期一樣配合政府來攻擊廢死論。張文貞教授對廢盟死刑釋憲案做了詳盡的法律專業的論述，作家張娟芬則以包括死刑犯自述在內的敘事手法突顯大法官對死刑釋憲的荒謬作為。

這兩篇有關民間提出死刑釋憲案和大法官做出不受理又急著為死刑背書的論戰，做了詳盡的分析和批判，不論你贊成或反對死刑都值得，甚至說都應該仔細研讀。

我們推動廢除死刑，最根本的理由就在要造就一個不殺人的社會，任何人不能去剝奪其他人的生命，國家機器也不能殺人。有許多人說為這樣是為壞人伸張人權，其實我們也從來沒有主張不要懲罰殺人者或「壞」人，只是說不要殺他。許多死刑犯也都希望以死來解脫，就表示有比死刑還有效的懲罰方式。也有許多人說，我們國家還沒有到廢除死刑的高度，這真是自甘墮落的想法，就好像在戒嚴時期保守人士說我們沒有資格實行民主一樣。也許你不知道，去年全世界執行死刑的國家只有二十三個國家，比2009年多了4個，其中就包括恢復執行死刑的台灣。世界上有96個國家已經完全廢除死刑，廢除普通犯罪死刑的有9個國家，34個國家不執行死刑已經超過10年以上，總計有139個國家在法律或實務上廢除死刑。

如果江國慶、盧正沒有被國家處死，還有得補救。有死刑在，就有誤殺的可能。就算冤死一人、兩人，司法就有問題，總統就要道歉，但即使道歉，人死不能復生。馬英九總統一直強調廢除死刑是國家長遠的目標，但在2010年6月接見廢除死刑推動聯盟代表時，卻又親口說「我個人從來沒有說要堅決廢除死刑」，既然是目標，儘管是「長遠」的，也應該堅持或堅決去實現，怎麼可以說不堅決去達成目標？講的目標是真的還是假的？

瞿海源

中研院社會學研究所研究員、廢除死刑推動聯盟召集人、民間司改會董事長。

引用通告地址: http://www.taedp.org.tw/trackback.php?tbID=906&extra=1cba65

20101222 聯合國大會通過全球暫停死刑執行決議

2010-12-23T08:04:00.003+08:00

新頭殼newtalk 2010.12.22 林禾寧/綜合報導

曾經2度通過全世界暫停死刑執行決議的聯合國大會（UNGA），今年又在紐約時間21日召開的第65屆大會中，再次通過第三份全球暫停使用死刑的決議（Resolution）。對此，世界反死刑聯盟（WCADP）也發表新聞稿表示歡迎，並認為這個決議讓「全球廢除死刑的陣營更穩固」。

聯合國大會曾經於第62屆和63屆聯合國大會（UNGA）通過全世界暫停死刑執行的決議。

台灣廢除死刑推動聯盟指出，觀察這3次決議，發現不管在提案國家的數量，或者是投票同意這個決議的國家數量每年都有增加，這表示往全球全面廢除死刑的方向更進一步；以今年為例，有109個國家投票贊成（+3），41個國家反對（-5），35個國家棄權（+1）（7個國家並未出席）。

廢死聯盟提到，聯合國大會也要求秘書長於2012年UNGA第67屆會議時，報告此份暫停執行死刑的決議執行狀況，UNGA將於針對「提倡及保護人權」為名的議案討論這個議題。

對於聯合國大會第3度做出暫停死刑執行的決議，廢死聯盟強調，暫停死刑執行雖然不等同於廢除死刑，但聯合國還繼續推動這個決議，顯然是因為停止死刑執行是邁向廢除死刑很重要一步；利用全球暫停死刑執行創造時間和空間，在全球（尤其是在尚未廢止死刑國家）啟動對死刑問題的省思、辯論和行動。

廢死聯盟認為，台灣在2006年到2010年有將近4年半的時間停止死刑執行，被國際社會認為台灣有機會成為亞洲廢除死刑的領航者；雖然法務部長於4月30日重啓死刑執行，但聯盟仍期待台灣能夠重新停止死刑執行。

該聯盟說，聯合國人權事務委員會曾表示「在請求赦免權利實現的相關程序建置完成前，均不應執行死刑。」台灣目前赦免法程序闕如，在建置完成之前，法務部長曾勇夫應該依法行政，不執行死刑。

20101221 兩岸經合會綠批違憲怪獸

2010-12-21T08:05:00.001+08:00

〔記者羅添斌、蘇永耀、姚介修、陳慧萍、李欣芳／綜合報導〕對於馬政府即將與中國共組兩岸經合會，立法院民進黨團昨痛批，兩岸經合會是架空政府公權力、不受國會監督的大怪獸，不但違憲破壞民主機制，也讓台灣主權嚴重倒退，黨團將要求釋憲機構解釋經合會的適法性。立委李俊毅說，民進黨不可能當啞巴在野黨，將由黨中央研擬對策，盡全力反對到底。

如太上機構將架空公權力

民進黨中央表示，反對設立既不受國會監督、也無社會共識的兩岸經合會。民進黨發言人鄭文燦指出，ＥＣＦＡ經合會的設計，是北京的劇本，打算把兩岸關係特殊化，成立常設性的太上組織架空台灣政府公權力，甚至凌駕行政、立法、司法三權之上。

中國海協會會長陳雲林昨應馬政府之邀率團抵台，參加第六次江陳會談，從機場到圓山飯店、參訪故宮等行程，馬政府派出大批警力護衛，但阻擋不了台灣民眾向中國嗆聲抗議聲浪，陳雲林所到之處都有民眾嗆「一邊一國」、「ＥＣＦＡ要公投」、「無條件釋放劉曉波」、「陳雲林滾蛋」等訴求。

將要求釋憲全力反對到底

民進黨北市議員與獨派社團今天預定在上下午分別發動兩波抗議行動，其中民進黨台北市黨部主委、北市議員莊瑞雄將會同北市議會黨團所有成員，前往圓山飯店會場外遞交抗議書，象徵反對國共密室協商、反對密約協定、反對黑箱作業！

馬政府與中國的江陳會昨起在台北圓山飯店登場，原本雙方將在今天議程中，宣布兩岸經濟協議（ＥＣＦＡ）架構下的「兩岸經合會」成立時間，但昨天雙方會談不若預期順利，陸委會高層昨晚表示，今天不會宣布經合會成立，僅強調經合會成立時間「會很快」。海基會副董事長兼秘書長高孔廉也說，經合會涉及範圍很廣，雙方還在繼續溝通。

江陳會今天雖不會宣布成立兩岸經合會，但近期將會成立，立法院民進黨團幹事長管碧玲說，經合會可指揮兩岸相關部會進行ＥＣＦＡ後續協商，協議內容可以直接生效，不需經立院審查，還擁有解釋條文、處理爭端的權限，等於掏空行政、立法、司法權，根本是頭憲政怪獸，若成立將是歷史性錯誤。

管碧玲批評，台灣沒有被統一，兩岸經濟部就先統一，未來中國商務部和我國經濟部官員，將成立七個小組一起辦公，中國當局可以透過經合會介入我方的政策，這絕對是違憲組織。

經合會難喬雙方還在溝通

管碧玲指出，陸委會主委賴幸媛曾在立院答詢時表示，兩岸經合會僅是任務型、非常態的組織，但是江陳會即將讓兩岸經合會實體化、制度化，賴幸媛承諾跳票。

李俊毅表示，兩岸經合會對台灣的衝擊遠遠超過國人的想像，一旦正式啟動，目前對等談判的形式就此結束，未來兩岸事務在一個中國的架構下，只剩下「國內事務安排」的會議形式，台灣將嚴重喪失主權。

李俊毅說，經合會將實質統治兩岸經貿事務，主導所有協議的文字和內容，還可以解決爭端，卻完全缺乏監督機制，根本是一個太上機構，民進黨堅決反對。

立委翁金珠指出，兩岸經合會由海基會副董事長高孔廉和海協會副會長鄭立中擔任主席，卻可以指揮兩岸商務部及經濟部，等於民間團體指揮政府部門，架空行政權及立法權，民進黨不可能接受。

20101109 原住民憲法地位澳洲將公投

2010-11-13T11:03:00.009+08:00

20101109 原住民憲法地位澳洲將公投

〔編譯管淑平／綜合報導〕繼前總理陸克文代表政府向原住民道歉後，澳洲政府八日宣布，將在三年內舉行全國公投，決定是否修憲承認澳洲原住民和托雷斯海峽島民的憲法地位，希望藉此改善長期以來處於次等地位的原住民處境。

澳洲總理吉拉德女士說，原住民是最早的澳洲居民，在這個國家有「獨特且特殊地位」，但澳洲憲法「一直未能承認我們的第一批澳洲人的特殊地位」，在情感和務實層面上，都有必要做改變，「在澳洲憲法上承認澳洲原住民—原住民和托雷斯海峽島民—是這段旅程的下一步」，「承認這些我國首批人民…以建立互信與尊重，現在正是時候。」

三年內舉行公投

澳洲上一次公投是一九九九年公投改制共和失敗。自一九○一年以來，澳洲共辦過四十四次公投，僅八次過關。此前唯一一次與原住民議題有關的公投是一九六七年：以九成高支持度通過澳洲人口統計納入原住民。吉拉德說，在當前國會和公眾普遍支持下，這是澳洲「五十年僅有的機會」，若這次過不了，她相信也不會有下一次。公投過關需大多數選民支持、且大多數州的多數選民出席投票。

不過，這項公投舉行時間起碼要等十二個月。吉拉德說，她將成立一個專家諮詢小組，在公投前進行全國性的研討諮詢，凝聚共識，二○一一年底前提出報告，然後可能在預定二○一三年舉行的大選之前、或與大選同時舉行公投。

這是前總理陸克文二○○八年代表政府正式向原住民道歉後，澳洲政府在提升原住民權益地位上再邁出一步。吉拉德是選後組閣談判時，承諾掌握國會關鍵少數的綠黨會舉行這項公投，換取綠黨同意合組政府。

75％澳洲人贊成公投

澳洲原住民據信一度多達一百多萬人，但目前澳洲兩千兩百萬人中，僅有約四十七萬名原住民，疾病、失業率都不合比例地高，平均壽命也比非原住民短。葛里菲斯大學上個月公布調查，七十五％的澳洲人認為公投承認原住民憲法地位是重要的。不過，雪梨科技大學原住民教授貝倫德預期，原住民將會要求憲法保障其權利，而非僅象徵性承認其地位。

澳洲原住民歷史達6萬年

澳洲原住民的歷史達六萬年之久，是全世界文化歷史最悠久的原住民之一，但在英國和歐洲移民陸續抵達後，當地原住民開始被迫害、屠殺，甚至被逐出他們原來居住的土地，許多部落從此消失。澳洲政府更在一九一○年到七○年間，強迫十萬民原住民兒童與父母分離，因為官方認定「原住民終將消失」，因此兒童必須盡早融入白人社會，這些失根的兒童後來被稱為「被偷走的世代」。二○○二年的澳洲電影「孩子要回家」（Rabbit-Proof Fence），因為真實呈現澳洲原住民在白人統治下的悲慘境遇，以及白人政府令人髮指的原住民政策，不僅在澳洲引起震撼，也在許多國際影展獲得大獎。

雖然官方報告早在一九九七年就建議政府道歉，各州政府也陸續承認錯誤，但前總理霍華德始終不願為他所謂的過去政府的錯誤道歉，直到工黨贏得大選，陸克文才選在國會開議首日公開道歉。就算霍華德所屬的自由黨這次也表態支持道歉，但霍華德還是不願出席儀式，成為唯一一位缺席的在世前總理。

20101109 自由時報

20100913 強心針!土耳其修憲公投過關

2010-09-15T10:09:00.002+08:00

強心針!土耳其修憲公投過關

土耳其昨天舉行全國修憲公投，結果以58%的民意支持度些微差距過關。由於這場公投除了是為了將土耳其推進歐盟，也被視為是對現任政府的信任投票，為明年即將舉行大選的執政黨選情，打了一劑強心針。

土耳其總理嘴裡說的、眼裡傳達的都是勝利的驕傲，因為執政黨和支持民眾一起成就歷史、修憲公投過關了。雖然公投僅以58%的得票率跨過門檻，但已經比預期還要高，因為在野黨批評這個包含26項的修憲案，美其名是調整司法權力、限制軍隊權力和增加婦幼權益等等，實則是加強對司法體系的掌控，表面上是修訂1982年軍人執政時期訂定的憲法，以爭取加入歐盟，卻是空有民主化的包裝，圖利執政當局。

但即使在野人士大力反對，民意最終還是站在修憲這邊，也讓總理艾度恩打贏這場，被視為明年普選的前哨戰。公投案過關，支持民眾當然開街頭趴慶祝，投票前則有激進的庫德族為了阻止同胞參與修憲公投，使出騷擾、恫嚇手段與前來制止的警方發生衝突，有90人遭到逮捕。（民視新聞綜合報導）

20100913 民視新聞

20100826自由時報：法界︰逼賴、謝辭大法官馬帶頭違憲

2010-08-26T08:26:00.000+08:00

〔記者項程鎮／台北報導〕法界人士質疑，總統馬英九為提名自己屬意的司法院正副院長人選，不惜逼退前司法院長賴英照和副院長謝在全，要兩人辭去大法官，形同總統帶頭違憲，已傷害憲法增修條文第五條的立法精神，破壞大法官八年任期保障體制。
破壞任期體制

形成憲政惡例
文化大學法律系副教授許惠峰指出，依憲法意旨設計，司法院正副院長屬於政治任命，層峰有權可以隨時換人，但同時具有大法官身分的正副院長，則不宜軟硬兼施，硬要他們辭職，讓總統能隨意提名不具大法官資格的正副院長人選。
對於是否因此形成憲政惡例，許惠峰認為，惡例已開，馬英九這樣做，隨意要求大法官下台，影響大法官會議解釋憲法的穩定性，依媒體報導，馬英九雖向賴、謝兩人聲稱，不希望因此形成憲政慣例，但馬的做法，就是開下憲政惡例，為日後贏得總統大選者，立下不好示範。
許惠峰表示，應該從現任的大法官中，找出正副院長人選，司法院正副院長同時兼具政治任命的性質，及解釋憲法的大法官身分，後者職務依憲法增修條文規定，享有任期保障，兩者身分關係其實不相衝突；因此當賴、謝辭去正副院長時，依憲法意旨，馬該做的事，就是從現任大法官中，找出適合擔任正副院長的人選。

20100804公共電視：肯亞1300人命前車之鑑修憲削總統權力

2010-08-12T23:56:00.004+08:00

肯亞1300人命前車之鑑修憲削總統權力

肯亞四號舉行新憲法公投案，首都奈洛比民眾前往投票所投票的情況相當踴躍。新憲法將削減總統權力，設立一個專門處理土地紛爭的委員會，終結2007年總統大選以來，奪走一千三百條人命的暴力衝突。肯亞總統和總理都支持，新憲法規畫的政治改革，民調也顯示這項公投案通過的機率很大。

出生於海地的美國知名嘻哈歌手懷克里夫金，據傳正考慮退出歌壇，投身11月28號的海地總統大選，他的家人三號出面證實了這項消息。海地大地震發生以來，現任總統支持率不斷下滑，有意參選總統的多達幾十人，其中還包括了懷克里夫金的舅舅。懷克里夫金創辦的海地基金會，在加勒比海貧困地區推行各種慈善工作，在民間擁有不錯的風評。

英國石油公司三號開始在墨西哥灣漏油油井，進行泥漿灌頂的工程，藉此讓不斷噴發的原油倒流，整個作業大約需要兩天半的時間，然後再以水泥灌入封死。英國石油稱這是一勞永逸的堵油辦法，初步估計，整個灌漿封死油井的作業可望在八月底完成。鑽油井四月爆炸以來，大約有四百九十萬桶原油外洩，到目前為止只有80萬桶被回收

王蕙文報導

20100804公共電視

ECFA要公投第二階段連署行動開始！

2010-07-30T12:21:00.003+08:00

ECFA要公投第二階段連署行動開始！

台聯新啟一波ECFA公投，主文：你是否同意政府與中國簽訂「兩岸經濟合作架構協議」（簡稱「兩岸經濟協議」或ECFA）？現在將開始第二階段連署行動，欲連署者請下載公投連署表格，填妥後郵寄至：100台北市紹興北街三號七樓台灣團結聯盟收，如有疑問敬請來電：02-23940230，或就近洽詢台聯各地方黨部或民進黨各地方黨部。
第二階段公投連署單(PDF檔)

反對ECFA九大理由說帖

ECFA答客問完整版

台聯網站

蘋果日報20100709 國會逐條審議緩和ECFA違憲疑慮（黃國昌、劉靜怡）

2010-07-11T05:33:00.001+08:00

關於「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）的國會審議問題，目前的爭論多環繞著「究應『比照』條約案進行二讀的包裹式表決抑或依一般法案逐條審查之三讀程序」的主軸開展。然而，ECFA所引發的憲政問題尚不僅止於此，更為嚴重的是，其將觸及國家統治行為核心的權力，先委託私人行使，再進一步讓渡予由私人組成的「超國家」委員會掌控，已引發深刻的憲政問題。

將國家公權力之行政任務委託私人行使，雖非

為我國《憲法》所禁止，且為《行政程序法》第16條第1項（「行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理」）所明定，惟此公權力授予私人行使，應屬例外，為貫徹法治國原則與法律保留原則，必須受到相當限制。除了必須有法律授權以外，尚要求「授權行使公權力的內容與範圍必須具體明確」以及「僅得就權限一部分為之，不得為全部權限之委託」。更為重要的是，前述的要求，僅係就「一般性的行政權力」而言；若涉及的係具有統治意涵的國家行為，本於統治行為之高度政治性以及所相應之民主正當性要求，性質上即根本不適於進行權力委託，否則將嚴重破壞憲政精神與《憲法》架構下的權力監督制衡機制（例如，即使法律授權，總統亦不能授權私人代為決定

、提名大法官）。

行政權不可「讓渡」

準此，《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第4條之2關於委託民間團體以受託人自己名義與中國政府或其授權民間團體簽署協議之規定，即必須進行嚴格的限縮解釋，否則不僅將僭越委託行使公權力的容許性範圍，更將產生嚴重的違憲疑慮。亦是由於如此，針對性質上為私法人之財團法人海峽交流基金會與對岸所簽訂之 ECFA，姑且不論是否應將其視為「條約」案、不論一般「由行政首長或機關代表親自簽訂之條約或協定」是否果真僅能進行「包裹式的准否表決」，在未經國會「事前」「具體」授權之情形下，本質上即「至少」必須透過「逐條審查」之方式由國會進行事後民主監督，否則將無從透過國會「事後具體個別」表示是否同意，一方面審視各個協議內容是否僭越委託行使公權力之容許界限，一方面藉以修補未經事前具體授權的瑕疵。
尤有甚者，ECFA第11條有關「兩岸經濟合作委員會」之機構安排，一方面允許身為私法人之海基會「指定代表」，一方面使該代表與另一國代表所組成之委員會掌控「解釋協議規定」等權限，已涉及國家統治權力之委託，顯有踰越委託私人行使公權力的合憲性範圍之嫌。因此，無論國會在具體審議過程中對ECFA其他條文之內容是否同意，就第11條之規定，則必須在國會審議過程中明確地予以否決，要求行政權絕對不得將此等具有統治行為意涵之權力，「讓渡」給一個由「內國私法人」與「外國私法人」共同推派代表組成之「超國家委員會」行使，否則將嚴重破壞我國的憲政秩序。
基於以上的理由，如果國會真的要「包裹式地表決」ECFA，為避免造成高度的違憲疑慮，國會只能有「否決」這個選項！
黃國昌為中央研究院法律所副研究員、澄社社長；劉靜怡為台灣大學國發所副教授、澄社執委

20100613自由時報挑戰公審會澄社邀辯論

2010-06-13T21:14:00.000+08:00

〔中央社〕澄社今天表示，將邀請行政院公民投票審議委員會全體委員，針對公審會的角色與職權、現行公投的限制與何謂合乎規則的公投案進行公開辯論；若辯論不成，舉行論壇或座談也可以。

澄社上午召開「公投審議委員會應與社會對話」記者會，針對行政院公民投票審議委員會（簡稱公審會）連續 2次封殺民間所提的ECFA公投案提出批評。澄社執委顧忠華、洪裕宏質疑，公審會委員駁回人民ECFA公投案的理由已經逾越自己的權限，不應自我擴權作實質審查，進而呼籲「公審會委員別鬧了」。

澄社社長黃秀端表示，對於ECFA，不論贊成或反對者都有權利要求公投，但很不幸公審
會日前否決台聯所提「你是否同意政府與中國簽訂兩岸經濟合作架構協議（ECFA）」公投案，是用枝微末節的理由駁回，表面上保護公投案，事實上是拒絕人民公投。

她指出，公審會駁回的理由有二，一是公投主文與理由相互矛盾；二是人民所提公投

案應持改變現狀的立場，才符合公投的制度設計；但台聯是反對立場，卻以正面表述命題，即使公投通過，也絲毫不能改變現狀，不符制度設計，因而認定這項公投案並非屬於「重大政策」的複決，予以駁回。

黃秀端表示，公審會駁回台聯ECFA的理由是否合宜多所爭辯，其中包含的不僅是ECFA公投的必要性，更包含公投制度的討論。

她說，現行公投法有檢討改進的必要，同時更必須釐清社會的諸多疑義，澄社將邀請全體公審會委員針對公審會的角色與職權、現行公投法的限制、何謂合乎規則的公投提案等議題進行公開辯論，釐清社會的疑慮。

她指出，如果辯論不成，舉辦論壇或座談會也可以，澄社除了發表「致公投審議委員會委員的公開信」外，也將發給每位公審會委員邀請函，邀請公開辯論。至於何時邀請？她表示，隨時可以展開。

21010514自由時報多關1天違憲改提早1天出獄

2010-05-14T18:38:00.000+08:00

〔中央社〕司法院大法官會議今天做出釋字677 號解釋，指監獄行刑法中受刑人於服刑期滿次日午前釋放的規定違憲，應自今年6月1日起失效，並改為服刑期滿當日午前釋放。

監獄行刑法第83條規定，受刑人服刑期滿後，應於刑期屆滿隔日午前釋放。1 名因犯下強盜等罪遭判刑定讞、正在綠島監獄服刑的潘姓受刑人，因刑期至今年 6月11日期滿，認為該項規定將讓他多關1 天，因而聲請釋憲。

大法官會議今天做出違憲解釋。解釋文指出，監獄行刑法第83條立法的時空背景，考量監獄在深夜時間作業困難、過去對外交通聯繫不便，並考量受刑人釋放後的人身、交通安全，目的正當。

不過，在受刑人服刑期滿後隔日才釋放，有侵害人身自由之虞，牴觸憲法第8 條保障的人身自由及第23條比例原則，因而宣告違憲。

釋字理由書指出，刑期執行期滿當天中午前釋放受刑人，並無違刑期執行期滿的意旨。宣告在服刑期滿隔日午前釋放受刑人的規定，應自6月1日起失效，改為期滿當日午前
釋放，受刑人未來將可提早1天出獄。

本次共有3 名大法官提出協同意見書。唯一提出部分不同意見書的大法官陳新民，認為大法官提出的「執行期滿當天中午前釋放受刑人」，有大法官造法之虞，可能降低立法者修法的急迫感，造成立法怠惰。

抗議法務部草率執行死刑！司改會及廢死聯盟等團體聯合聲明暨記者會採訪通知

2010-05-01T14:21:00.002+08:00

對於法務部長曾勇夫在4/28日簽署張俊宏、張文蔚、洪晨耀、柯世銘四位死囚的死刑執行令，並於今（4/30）日晚間一口氣執行四案槍決，廢除死刑推動聯盟（下稱廢死聯盟）對此感到震驚與憤怒，並就法務部所舉之執行理由，特別澄清部分事實讓外界明瞭，以供社會公評：

一、廢死聯盟於2010年3月29日以44位死刑犯之名義委任李念祖、顧立雄、高湧誠等七位律師向司法院大法官提出釋憲，而因時間緊迫，其中張俊宏、張文蔚、洪晨耀、柯世銘四位確實未於釋憲當日附具合法的釋憲授權書。然而，關於欠缺授權書之程序事項，司法院大法官書記處於4月22日去函給七位律師，要求於文到十日（亦即2010年5月3日）內補正，另外司法院大法官書記處亦同步透過各監所瞭解各定讞死刑犯的釋憲意願。

二、廢死聯盟於接到上開來函後，即分別接洽未出具授權書之四位死刑犯，其中張文蔚與洪晨耀表明拒絕，而柯世銘卻無任何回應，廢死聯盟特別派員前往台南看守所辦理接見，但台南看守所卻回覆柯世銘禁見中，故柯世銘是否堅拒釋憲並不清楚。而張俊宏則於4月26日出具親筆簽名之授權書，表明願意委任廢死聯盟代請律師提出釋憲，故張俊宏的釋憲聲請完全合法絕無疑義。

三、依據法務部「審核死刑案件執行實施要點」第二點第一項第一款之規定，最高法院檢察署對於合法聲請釋憲中之案件，應不得送請法務部長簽令執行，然而法務部長漠視張俊宏之合法釋憲，違法簽署執行令，竟仍自稱依法行政，實為莫大諷刺。

四、四位死刑犯在最高法院為定讞判決時，並無任何辯護人為其辯護，依據馬英九總統批准生效並具國內法效力之公民與政治權利國際公約關於正當法律程序之要求，死刑被告無論在任何階段都必須有辯護人為其辯護，而我國刑事訴訟法第388條則違反此一公約，大法官原不應漠視此一國際公認之基本權利，有機會宣告該死刑判決違憲，然而法務部長曾勇夫卻莽撞乃至惡意漠視此一釋憲，越俎代庖在大法官未做成任何決定前，即踰越司法權認定聲請釋憲不合法，此一行政踰越司法的作為，不僅並非依法行政，反而可謂是草菅人命，法務部所謂之審慎執行，全屬謊言，法務部長應就此負起政治責任。

五、廢死聯盟對於四年半之死刑零執行人權紀錄毀於一旦，感到痛心，也必須更堅定呼籲社會大眾重新思考，面對死刑此一制度的存廢還有疑義之時，我們法務部的處理方式竟然是「程序草率、加速執行」。因此我們呼籲應立即立法，停止死刑執行。

廢除死刑推動聯盟、司法改革基金會、台灣人權促進會
國際特赦組織台灣總會、人本教育基金會
聯合聲明

2010年04月30日

4/25 兩岸經濟協議ECFA電視辯論直播

2010-04-24T12:50:00.005+08:00

相關訊息與網路同步直播請見公視網站 http://www.pts.org.tw/ECFA/

20100327自由時報死刑犯鍾德樹釋憲大法官不受理

2010-03-27T14:39:00.001+08:00

〔記者項程鎮、劉志原、楊國文／台北報導〕司法院大法官會議昨天召開第一三五三次會議，決議不受理死刑定讞犯鍾德樹聲請的釋憲案，大法官駁回主要理由，認為死刑並無違憲問題，且刑事訴訟法規定，死刑犯在第三審不須強制辯護的法條並不違憲，也無補充解釋必要，所以不須暫時停止執行死刑。鍾德樹是司法史上唯一經法務部長（前部長施茂林）簽署死刑令，卻還沒執行的死刑犯，他共提出三次釋憲，先前兩次，大法官決議不受理，這次釋憲案在本月十五日提出，只隔十一天大法官昨決議不受理，和其他釋憲不受理案相較，大法官這次效率相當快，顯示大法官一貫認定「死刑沒有違憲問題」的立場，沒有改變。

對此，鍾德樹家人不願接受媒體採訪，鍾德樹哥哥僅透過「廢除死刑推動聯盟」表示，家人對此結果非常擔心，但仍盼有機會翻案。

法務部：依法妥適處理

法務部則慎重發布新聞稿指出，鍾德樹殺人案正由法務部參事審查有無再審或非常上訴事由，若審核確認沒有不執行的事由，將依法「妥適處理」。

但「廢除死刑推動聯盟」執行長林欣怡強調，當初遞狀時因一時疏忽，呈交舊版釋憲狀，最快下週一（二十九日）會再向大法官聲請釋憲；民間司改會執行長林峰正對結果表示遺憾，他認為大法官不該認定死刑犯三審時不須強制辯護。

廢死聯盟：將再提聲請

最高檢察署昨指出，涉嫌縱火造成三死十八傷重大死傷案的死刑犯鍾德樹，九十二年八月被最高法院判決死刑定讞後，迄今共向該署聲請多達廿二次非常上訴，但提起非常上訴必須是最高法院確定判決有「審判違背法令」等事由，多位檢察官認定並不符合非常上訴條件，均將聲請案駁回，檢察總長未曾替他向最高法院提過非常上訴。

前法務部長施茂林曾在二○○六年十一月三十日批准鍾德樹死刑執行令，當時施茂林還函請最高檢察署於文到三天內依法執行；法務部昨天指出，由於執行令核發後超過三天未執行，施茂林三年前批的執行令已失效，本案釋憲被駁回後，未來若無釋憲、再審、非常上訴等三種不執行事由，依法須由新任法務部長曾勇夫重新核發執行令。

鍾死刑執行令須重簽

鍾德樹當初被槍下留人的原因，主要是執行死刑消息曝光後，反對死刑團體積極奔走，鍾德樹的律師王寶蒞經法務部同意，到最高檢察署調卷三天，並緊急聲請釋憲，法務部依二○○五年一月十二日修正的「審核死刑案件執行實施要點」規定，釋憲、再審、非常上訴皆可為暫停執行事由，因而一拖三年四個月，迄今未槍決。

鍾德樹因與兒童心算班女負責人黃秋閔有金錢糾紛，二○○一年四月二日中午到加油站購買汽油後，前往桃園市佳育心算班慈文分校縱火，造成黃秋閔和學童羅冠麟死亡，十九名幼童輕重傷；另一學童鄭皓丞延至十七天後傷重不治。

小法典—聲請釋憲不受理

依司法院大法官審理案件法規定，民眾、政黨、法人團體和政府機關，原則上都有權聲請大法官釋憲，前提是需要法院在確定判決適用的法律牴觸憲法時，大法官才有可能受理釋憲，否則不經實質審查就直接決議不受理。

釋憲案若被大法官認定不受理，未來雖可再度提請釋憲，司法院大法官審理案件法也未限制，但被重新採納的機會不高，通常都會再度駁回。

以昨天公布的鍾德樹聲請釋憲不受理案為例，鍾德樹因殺人被判死刑確定，已符合聲請釋憲需要確定判決的初步要件，但大法官認為判決引用的法律沒有違憲，因此認定沒有實質審查案情必要，於是決議不受理。（記者項程鎮）

[因應兩公約－公民社會集思工作坊]

2010-03-12T15:37:00.003+08:00

因應兩公約──公民社會集思工作坊

如何讓兩公約成為人權倡議的利器？
如果你是──
* 想要運用兩公約為弱勢培力的社運工作者
* 有志在法庭上為弱勢伸張正義的律師
* 願協助民間推廣兩公約的種子師資請立即報名參加！

主辦單位：台北律師公會、國際特赦組織台灣總會、兩公約施行監督聯盟
活動日期：3/21(日)、3/28(日)，上午十點至下午五點
活動地點：台北律師公會會議室
課程對象：(1)NGO工作者 (2)律師 (3)社區大學教師或相關科系師生

課程內容：
[3/21 上午] 兩公約歷史背景與內容導讀、兩公約施行法及其施行
[3/21 下午] 兩公約的內國法效力及其可能發展(理論與國內實例)
[3/28 上午] 兩公約人權教育演練、兩公約行動策略模擬(分組實作)
[3/28 下午] 分組報告與討論

報名網址:http://www.amnesty.tw/?p=933

支持廢除死刑應從停止執行開始

2010-03-12T15:08:00.009+08:00

支持廢除死刑應從停止執行開始

廢除死刑推動聯盟新聞聲明｜2010年3月10日

2 月23日，立委吳育昇在立法院質詢時表示，自己不是反對廢除死刑，但是44個定讞死刑犯應該執行；3月8日檢察總長被提名人黃世銘在立法院審查會答覆立委時也說，個人贊成廢除死刑，但應訂出死刑暫緩執行條例，否則已判決定讞的死刑案件仍應執行；今天（3月10日）早上，警政署長王卓鈞在立院答覆吳育昇委員詢時也表示，他認為死刑定讞個案應該執行。

廢除死刑推動聯盟欣見有更多的人表達對於廢除死刑的支持，但是對於要「依法先執行死刑定讞個案」則有不同的看法。

一、法務部長不執行死刑不違法。

我國刑事訴訟法第461條規定死刑判決確定後，應由檢察官將卷宗送交「司法最高行政機關令准」，所謂的司法最高行政機關就是法務部長，同時他還可視個案有無再審或非常上訴的可能而命執行檢察官斟酌，也顯示法務部長確實有審核司法判決正確性的合法權限（亦即刑事訴訟法的立法精神原本就不認為法務部長只是執行死刑的橡皮圖章，而是為求慎重、避免濫殺，授予了法務部長實質審酌的職權）。且刑事訴訟法並未規定法務部長須於幾日內簽署死刑執行令，可知立法者有意使法務部長擁有是否決定立即批准的裁量權，以求死刑執行的慎重（反觀檢察官及監所即無裁量權，須於批准後三日內完成執行）。

二、法務部長不執行死刑是政務官斟酌刑事政策及國際人權法義務的政治責任表現。

台灣逐步朝向廢除死刑的司法刑事政策，歷經陳定南、施茂林及王清峰三位法務部長。今日法務部長暫緩簽署死刑執行令，仍在刑事訴訟法授予的行政裁量權限範圍內，並屬於政務官斟酌刑事政策及國際人權法義務的政治責任表現，應無構成刑事責任的可能。法務部長既然不須在期限內批准執行，也不需要針對不批准的決定提出說明理由或接受司法審查，均證明法務部長在死刑執行上享有明確的法律授權，也是行政、立法、司法三權分立並彼此制衡的應然。

三、兩公約施行法後，不執行死刑是必然的結果。

立法院立法通過的兩公約施行法於去年世界人權日開始施行，因此〈公民與政治權利國際公約ICCPR〉已經構成拘束我國之有效規範，亦即我國實質憲法之一環。對於ICCPR第六條生命權保障的條文，就應該慎重對待。第六條規定死刑要限縮、僅能用於「最嚴重的犯罪」、死刑犯有要求赦免或減刑的權利、死刑不能用於孕婦或18歲以下的人…。對於這個條文規定的內涵及實踐，台灣還有許多不足之處需要在兩年內（施行法第8條）討論，其中包括死刑相關的規定，如果死刑的規定被廢止，依刑法第二條第一項但書的規定，「行為後之法律有利於行為人者，適用最有利於行為人之法律」，目前死刑犯應該以此規定免予執行死刑。

四、台灣停止死刑執行是正確的道路。

聯合國大會分別於2007年通過62/149號決議，在2008年通過63/168號決議，要求「全球暫停施行死刑」，這是邁向廢除死刑重要且必要的一步。為甚麼國際公民團體以及聯合國、歐盟要這麼努力的推動停止死刑執行，其於現階段的重要性主要在於多數尚未廢除死刑的國家，都是習慣性、因循性、權宜性的維持死刑，面對死刑制度的諸多面向層次，既缺乏嚴肅的面對與正視，也缺乏必要的公共辯論。其結果，不但必要的知識和資訊闕如，深思熟慮的政策（包括可能的替代措施）也無從形成。利用全球暫停死刑執行創造時間和空間，以啟動對死刑問題的省思、辯論和行動，台灣正走在正確的道路上！

五、其他國家經驗：沒有國家的法務部長因為拒絕簽署死刑執行令而被追究違法瀆職。

日本曾經於1989年11月底至1993年3月止，有近3年4個月之時間，因為兩任法務大臣個人反對死刑而停止死刑執行；2005年10月至2006年9月一年任期之內，前法務大臣杉浦正建篤信佛教拒簽死刑執行令。韓國則是從1998年金大中就任總統、2003年盧武鉉繼任總統，都宣誓廢除死刑並任命不執行死刑的法務部長而從1998年到現在為止沒有執行死刑。但沒有法務部長因為因為拒絕簽署死刑執行令而被追究違法瀆職。

六、第四屆世界反對死刑大會上，再次肯認廢除死刑及廢除死刑前的停止死刑執行是不可逆行的全球趨勢。

2010 年2月24日～26日於日內瓦召開第四屆廢除死刑大會。聯合國對於死刑的態度，在這次大會中看得更為明確。除了大會的開幕式是在聯合國歐洲總部召開外，聯合國當中與死刑議題直接相關的重要人士都出席會議並作了發言或報告，包括「法外、草率與任意處決問題特別報告員」Philip Alston教授、「酷刑問題特別報告員」Manfred Nowak教授，以及協助聯合國提出全球死刑概況五年報告的Roger Hood教授和William Schabas教授（這兩位教授都和台灣代表談話，並且鼓勵台灣）。在大會的閉幕式中，聯會國權高級專員Navanethem Pillay女士更出席大會，從美國的「兒童反對死刑」（Kids Against the Death Penalty）組織的兒童代表手中，接下了大會的會議宣言。這是一個很明確的宣示動作，代表聯合國再次確立了支持全球廢除死刑的立場。

Schabas 教授在大會中指出，根據他的研究可以樂觀預測，非常有可能在2015-2025年之間達成全球性廢除死刑（連中國都有意要達成在這個時間點廢除死刑的目標）。但是廢除死刑不是一蹴可幾，連一年執行上千人的中國，都必須要有循序漸進的政策，否則很快的，「就會發現自己已經不在全球人權的進度表上。」

台灣雖非聯合國成員，但也不應自外於國際人權架構之外，更何況國際社會對於台灣的人權進展多所期待，希望我們能夠穩步邁向廢除死刑。法務部停止死刑執行、成立「逐步廢除死刑研究推動小組」要凝聚對於配套措施的共識，要提出「讓民眾放心、讓被害人安心，並給死刑犯一個自新贖罪與補償被害人的機會。」我們欣見這樣的發展。否則台灣也可能如同Schabas教授所說，很快的「就會發現自己已經不在全球人權的進度表上。」

自由時報20091213:旅法台團嗆馬政府打壓人權

2009-12-13T14:11:00.001+08:00

旅法台團嗆馬政府打壓人權

〔駐歐洲特派記者胡蕙寧／十二日倫敦—巴黎報導〕總部設於巴黎的亞洲國家人權協會（ＦＰＡＤＨ）十三日將舉行一場亞裔社團人權日活動，台灣僑民與學生已經組織動員，將在該活動中播放影片與演說，向歐洲關心亞洲人權的團體控訴台灣人權與新聞自由倒退、馬政府配合中國共同在國際間打壓人權的行為。台灣留法學生格瓦推表示，今日的台灣政府不僅是中國民主化的最大阻力，更是中國共產黨壓迫亞洲人權的幫凶。台灣人權衰退已危及亞洲各國的人權狀況。

亞洲國家人權協會是由亞裔人權鬥士所組成的跨族裔聯合會，為目前法國觀察亞洲人權狀況最有聲望的組織。

格瓦推說，馬英九信仰威權專制，緊密配合中國價值。馬英九從政以來的歸順，已經成了中國最耀眼的成績單。馬政府作為無疑是賦予中國「染血的民族主義」正當性，也延長並成為共產黨非人性統治的最佳助力。

台灣留法學生在演說中將陳述，台灣原是亞洲的人權輸出國，這一年竟披著民主國家的外衣，進行種種打壓人權的舉措，並甘為中國專制政權當打手，合作打壓亞洲其他國家的人權。他們決定在這場名為「亞洲與新聞自由」的展覽與研討會中站出來聲討，與亞洲各國人權關懷者進行交流。

核四公投促進會敬邀參與「人民作主運動」

2009-11-06T14:36:00.007+08:00

轉貼:核四公投促進會敬邀參與「人民作主運動」

各位關心台灣前途的朋友,

核四公投促進會經過數月的討論、籌劃，決定發起新一波「人民作主運動」，要求「兩岸協議人民作主」。我們將於11月8日起，全台灣苦行49天。懇請您廣邀親朋好友共襄盛舉。11月8日集合時間：早上8點半，地點：龍山寺。

敬請全民共同來要求馬總統：
1. 依公民投票法第十七條所賦予的職權，就「台灣公民是否同意本屆政府在『一個中國』的前提下，和對岸簽訂經濟合作或其他協議。」一案舉行公投，並以投票結果做為兩岸會談與協商的原則。
2. 即刻要求行政院迅即向立法院提出公投法修正案，補正現行「公投法」之不合理條文、落實主權在民精神。

理由：
1. 人民是國家主人，國家的重大政策須得到人民同意，方可付諸實施。尤其是攸關國家主權與人民福祉的政策，更須以「直接民權」的方式，由人民作主決定，這是民主政治的基本原理。可惜台灣現行公民投票法，除第17條外，卻多處違反「直接民權」的精神，嚴重妨礙人民行使基本權利。

2. 2008年，馬政府執政以來，向中國採取急進開放的政策，已讓兩岸關係發生巨大變化；台灣前途充滿不確定性，人民也因而焦慮不安。我們認為，兩岸關係的任何變化都牽動著台灣的國家安全與未來前途，必須由台灣兩千三百萬人民共同決定，也共同承擔其結果。

相關文宣與苦行行程請看附件:

20091103路透: 憲法法庭點頭排除捷克簽署里斯本條約障礙

2009-11-06T14:11:00.006+08:00

憲法法庭點頭排除捷克簽署里斯本條約障礙

（路透捷克布爾諾3日電）捷克憲法法庭今天裁定，歐洲聯盟里斯本條約（Lisbon Treaty）整體而言符合捷克憲法，排除捷克批准這項條約的最後障礙。

憲法法庭這項裁定意味捷克總統克勞斯（VaclavKlaus）可以簽署此一文件。他的簽名是捷克批准此項條約所需的最後一個正式步驟。捷克是歐盟目前唯一尚未批准里斯本條約的成員國。

里斯本條約的目的在促進歐洲在全球外交事務的地位，必須經由27個成員國簽署，才能生效。中央社（翻譯）

2009-11-03 路透

20090929特區變大民眾權益在哪

2009-09-29T10:15:00.000+08:00

特區變大民眾權益在哪

〔記者林相美／台北報導〕台北市都發局擴大博愛特區的範圍，昨天在台北市議會引發砲轟，民進黨市議員劉耀仁質疑，警總時代曾縮小特區範圍，如今民主時代卻為了總統馬英九的安全擴大範圍，附近民眾等都市更新等了三、四十年，一紙行政命令就一槍斃命，要求市府重新檢討管制區的範圍。都市發展局長丁育群說，博愛特區擴大納入都市審議已於八月十日公告，現正辦理都市細部計畫變更作業，預計明年二月完成，屆時特區範圍內的建案申請必須經過「台北市都市設計及土地使用開發許可審議委員會」審議通過，才可申請建築執照，目前已有十四個建案申請都更，將與建商協調容積移轉的方式處理。

劉耀仁直言，博愛特區擴大後，由中正區橫跨到萬華區，管制範圍令人「嘆為觀止」，市府一只行政命令卻嚴重影響民眾權益，太欺負人。

劉耀仁說，民國七十六年警總把管制區縮小，威權時代將管制區縮小，民主時代卻又擴大。他質疑，新特區的範圍如此大，有哪個民主國家為了總統官邸限制民宅的樓高。居民土生土長，如今卻為了一個剛搬進來的馬英九，權利遭剝奪。

丁育群答覆時提及，擴大特區的案子不會因總統「更替」而有改變，議員、媒體都聽成總統「登基」，又引發議員調侃。

莊瑞雄則表示，馬英九當市長八年，郝龍斌當市長三年，十一年來，從未討論元首安全問題，但馬英九一當總統，就特別留意有沒有人暗殺他，北市府心中沒有市民權益，只想著馬英九。

莊瑞雄說，為何前總統李登輝、陳水扁時代不談擴大管制範圍，等到馬英九當總統才擴大，明顯因人設事。市府不要老是聽國安局的話，總統府也不是北市府的太上政府，應重新檢討，廣納民意。

20090903蘋果日報：批豆渣工程異議人士判13年

2009-09-03T17:14:00.001+08:00

【大陸中心╱綜合外電報導】中國湖南省長沙中級法院前天以「顛覆國家政權罪」，對在去年川震後撰文批評校舍豆腐渣工程的異議人士謝長發，判處13年有期徒刑。謝長發家屬對判決表示憤怒，代表律師預料會在宣判後10天內提上訴。

美國之音報導，謝長發於2008年四川地震發生後，撰文批評豆腐渣工程，當年6月25日被捕。今年4月28日進行審判，9月1日作出宣判。謝長發胞弟謝長禎在法院聽到宣判結果後，當場高呼抗議，表示不服。他說，要為哥哥提上訴。
英國廣播電台BBC中文網報導，謝長發的律師馬綱權透露，當局是以謝長發參與籌建中國民主黨，及組織中國民主黨第一次代表大會被起訴。他強調，謝是行使公民結社、集會的自由權利，不構成犯罪。此間一些分析認為，隨中國國慶接近，北京當局將透過逮捕、判刑等手段，打擊異議人士。

藉此瓦解反對勢力

媒體大紀元引述知情人士指，中共當局對謝長發的監視從1998年至2008年，而當年與謝長發一同籌建中國民主黨的徐文立、王有才，也曾被以「顛覆國家政權罪」判處10年以上徒刑。謝長發友人表示，當局顯然也將謝長發視作中國民主黨主要領袖，企圖以對他判刑來瓦解民主黨組織形式。
相關報導指出，謝長發曾因在「六四」間任「工自聯」領袖，被判3年勞改。1998年謝與其他異議人士發起成立「中國民主黨湖南籌委會」，川震後，謝長發撰文批評校舍豆腐渣工程遭逮捕。

第4起被判刑案例

總部設在香港的中國人權民運資訊中心指出，謝長發被判刑後，是繼維權人士黃琦、譚作人、學者郭泉後，第4起涉批評豆腐渣工程而受審被判刑案例。香港市民支援愛國民主運動聯合會就謝長發一案聲明，要求當局馬上釋放謝長發等異議人士。
另外，《紐約時報》報導，2名導演艾作特及奧尼爾曾為HBO拍攝川震「豆腐渣」學校死難學童父母紀錄片，2人原擬於本周出席北京獨立紀錄片影展，但遭當局拒發出入境簽證。

謝長發小檔案

◎58歲
◎背景：
1989年「六四」間曾任「工自聯」領袖，被判3年勞改。
1998年與其他異議人士成立「中國民主黨湖南籌委會」。
◎入獄始末：
川震發生後，撰寫批評校舍「豆腐渣」文章，2008年6月25日被捕。今年9月1日被判13年。
※資料來源：綜合外電

20090828自由時報：ECFA公投提案公審會封殺

2009-08-28T21:23:00.000+08:00

理由：議題內容不明確

民進黨：訴願到底、爭取翻案

〔記者蘇永耀、彭顯鈞／台北報導〕由馬總統新任命、剛改組成立的行政院公投審議委員會昨以十三票對四票，否決民進黨主席蔡英文所提的ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議）公投案，理由是「議題內容不明確、且就未發生事實提前公投」。蔡英文與民進黨對此結果強烈譴責，指否決的理由牽強附會，是先射箭再畫靶，他們將「絕不妥協、周旋到底」。蔡英文今將與台聯黨主席黃昆輝共同召開記者會，質疑公審會的反民主決議。民進黨發言人鄭文燦表示，在野方面會竭盡所能翻案，從訴願打到行政訴訟，一直到最後憲法法庭，一定不會放棄。

委員記名表決 13票反對4票贊成

公審會於昨日下午兩點召開審查會，一開始討論熱烈，原預期可能會挑燈夜戰。但過程中，反對派委員、國民黨籍的朱新民突表示，大家已充分表達意見，提議停止討論，在隨後的表決中，扣除主持會議的趙永茂，剛好九票對九票；但趙也投票贊成停止討論，因而，進入記名表決程序。

由於停止討論的提議來得突然，原擬發言的委員李佩珊無法表達意見，憤而投下棄權票。投票結果十三票反對，四票贊成，另兩票棄權，整個會議在下午五點半結束。這也是公審會繼前年否決民進黨所提入聯及討黨產公投，再度否決的公投案。

對民進黨所提「你是否同意台灣與中國簽訂之經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ），政府應交付台灣人民公民投票決定？」遭否決，趙永茂會後表示主因是「議題內容不明確、且就未發生事實提前公投」。

主席立場鮮明裁決終止討論

趙永茂指出，民進黨的提案未提出「具體立法原則」，既不符合公投法規定的「立法原則之創制」及「重大政策之創制或複決」等適用範圍。簡言之，ＥＣＦＡ是什麼還不清楚，就是「沒有清楚的訴求標的」。

投下贊成票的陳妙芬則認為，如只在提案內文做「狹隘地文字解釋」，不僅限縮人民公投權利，也是對國民主權的傷害。更何況，兩岸將簽訂更多與更重要的協議，透過ＥＣＦＡ公投表達人民聲音，絕對有其必要性。

對於審查過程甫進入實體討論不久就輕率終止討論，陳妙芬和李佩珊兩位委員強烈不滿，除當場表達抗議外，並在會後痛批主席趙永茂。

陳妙芬質疑不公李佩珊棄權抗議

李佩珊說，她的意見尚未形成，為何就輕率終止討論？陳妙芬更表示，終止討論案經過表決，九票對九票，有人當場對終止討論程序有意見時，主席竟然逕自裁決終止討論，相當粗暴，「操作面確實有檢討必要！」

她們並認為，駁回該公投案，恐有侵犯「人民主權原則」的疑慮，更不符合公投法的精神。

李佩珊質疑，審查會把法律要件當重點，要求技術層面的精準，但是站在「國民主權觀點」，身為政治學者她感到不可理解，「如果只看法律條文，請政治學者來做什麼？」

陳妙芬指出，依據人民主權原則，審查公投案不能拘泥於法律文字，變成「以文害義」，如果說公投的題目文字不夠清楚，「但是，大部分人民都看得懂，不會不清楚！」

她們認為，審查過程沒有充分的時間進行實質討論，未讓少數意見充分表達，現場感受到一股明顯的既定立場，對這樣的結果感到遺憾。

20090822苦勞網：檢方質疑李昌鈺鑑識報告蘇案平反邁入第18年

2009-08-22T19:14:00.001+08:00

楊育青
苦勞網特約記者

2009年8月，蘇建和案邁入第十八個年頭，17日下午，台灣高等法庭對此案更二審進行第九次開庭。同時，財團法人民間司法改革基金會則號召民眾走進法院進行法庭觀察。此次，約莫有一百多位學生排隊領取號碼排參加活動。司改會執行秘書楊宗澧表示，他們已經舉辦過無數次的法庭觀察行動，目的是希望消弭一般大眾礙於司法專業的想像，對於法院產生的恐懼感。楊宗澧說，台灣的法院只要是公開審理的案子，一般民眾都能旁聽。讓人民走進法庭實際監督法官、檢察官、律師的表現。

楊宗澧說，即使是專業的法律最後仍得回歸到人民使用的角度思考。又或者在不斷發覺這些纏訟多年的個案後，得思考整個制度面的問題。

由於委託李昌鈺博士所作的現場重建報告已有結果，此次開庭主要是檢辯雙方針對現場重建報告進行辯駁。根據李昌鈺在現場重建報告的結論中指出，此案依據血跡分佈情況、所發現的唯一指紋和血鞋印以及犯罪現場重建，本案極可能為王文孝一人所為。

李昌鈺於報告書結論提到，從現場實際情形、活動空間、傷口型態和位置、可能涉案刀棍和血跡形態、涉案人手長、胸寬、被害者傷口方向等資料推斷，犯案空間相當狹隘。雖可勉強擠進六人，但在犯案時間現場能見度（凌晨四時許）及刀長、臂長情形，極不可能四人同時揮舞刀棍砍殺二名被害人。

被告律師蘇友辰認為，由於部份蒐證資料不齊，並不能完全還原現場，但此報告已相當接近現場情況。

檢察官則認為，李僅憑錄影帶及平面照片只能進行局部重建，並不完整。而在使用的刀器方面，檢方引用法醫研究報告認為此案有多人使用多種刀器、多人犯罪的可能。但李昌鈺在報告中提及，依據被告身高、兇器長度及現場空間參考起訴書中的行兇方式，排除有多種刀器的可能性。對此，檢查官質疑李並非刀器方面的專家，認為上述結論並不能當作證據。

審判長最後並沒有做出任何裁示，此案也訂於9月21再次開庭。

20090814苦勞網：民主的慶典韓國蒲安郡反核廢料運動

2009-08-17T23:11:00.001+08:00

王舜薇
綠色公民行動聯盟執行秘書

位於南韓全羅北道西海岸的蒲安郡（Buan Gun），是一個人口不到7萬的小鎮，境內依山傍水，有多處國家文化遺產，以豐富的漁產和天然美景著名。幾年前，南韓政府計畫在蒲安外海的觀光勝地「蝟島」（Wido）設置核廢料處置場，遭到當地居民乃至整個蒲安郡人民的強烈反彈，隨後展開了韓國史上最激烈的反核運動。當地居民在過程中展現強韌且蓬勃的意志力與組織動員能力，值得台灣關心環境的人士借鏡參考。2003年7月，本身是蝟島人的蒲安郡首長金宗奎在沒有充分徵詢當地居民意見之下，擅自向產業資源部申請蒲安郡成為核廢料處置場址。蒲安郡民在得不到平等對話的狀況下，開始一連串抗爭行動，並要求進行地方公投。然而，由於當時地方公投法尚未實施，對政府感到失望及憤怒的蒲安郡民，決定用自己的力量發起一場反核民主之戰。

2004年2月14日，蒲安郡民進行了韓國史上首次由民眾自主發起的公投，投票率高達7成，反對核廢料場進駐的一方，以超過9成以上的選票獲得壓倒性勝利。雖然韓國的地方公投法直到當年的7月才開始實施，使得這次的自主公投並沒有法律效力，但在政治意義上，這次的投票結果充分讓韓國社會聽到蒲安人反核的聲音。自主公投結束後不久，南韓政府承認計畫失敗，彈劾產業資源部長，並撤除蒲安郡的核廢料場設置計畫。

戲劇化的結果，若非蒲安人超強的意志力和嚴密的組織動員力，恐怕也無法達成。從得知家鄉被選為核廢料場址的那一刻，到自主公投進行的7個多月期間，蒲安人用無數次的遊行、三步一跪、大規模罷課、佔據高速公路，甚至流血抗議，表達對於這種粗暴政策的不滿。風雨（雪）無阻、連續長達近2百天的燭光晚會，也變成蒲安居民的日常儀式。每天晚上，成千上萬的蒲安人在當地的「反核民主廣場」集結，高喊「核廢料場、誓死反對！」，並藉由演說、歌唱、戲劇、祈禱聚眾同心，造就整個運動充沛的團結能量。

這樣豐沛的力量，在自主公投過程中達到最高潮。因為自主公投效力不為法律所承認，所有的選舉前置作業，包括確認選舉投票人名冊、宣傳、說明投票方式，到投開票作業、秩序維持，都是由蒲安人自組的選舉志願團一肩扛起。選舉前，當地婦女馬不停蹄地挨家挨戶宣導投票，沒有投票權的年輕孩子也不願缺席，不但在學校舉辦學生投票表達意見，還熱心擔任選務志工，幫助選舉順利完成。

投票當天，蒲安郡13個村裡的投票所從早到晚絡繹不絕，創造蒲安史上最高的投票率。當天晚間7時許開票完畢，蒲安人集結在反核廣場，用歡笑和流淚慶祝勝利的一刻，堪稱一場盛大的民主慶典。

然而，公投過程中，蒲安郡民也遭遇了艱鉅的阻礙。蒲安郡首金宗奎公開譴責他的選民們為「暴民」，並利用行政體系的優勢資源阻撓自主公投，甚至訴諸法律，對投票管理委員會提告。投票當日，郡政府動員了5百多位公務員在投票所外宣導公投的不正當性，跟投票民眾起了衝突。這一切都被地方居民的攝影機拍了下來，並在獨立網路媒體的協助下傳播到全國。日後居民攝影小組還製作了數部紀錄片，讓更多的人知道他們抗爭的血淚。

擁有近20座核電廠的南韓，名列全球核電工業重要國家之一，但選擇核廢料處置場的過程仍是風波不斷。蒲安郡設址的失利，凸顯出高壓式的政策，在強大民意的監視下，仍有可能遭受嚴厲的反撲。如同蒲安人面對鏡頭所說：「參與公投，找回了當蒲安人的感覺！」蒲安反核並非單純的地域性利己主義，在反核廢料成功後，居民們仍然持續不輟，繼續對南韓的核電政策提出批判，並投入另一個西岸大型濕地開發案的反對，為環境保護努力。面臨許多同樣問題的台灣，或許可從蒲安人的例子，思索下一波環境民主運動的出路。

20090812自由時報：翁山蘇姬判刑再軟禁1年半

2009-08-12T00:44:00.001+08:00

翁山蘇姬判刑再軟禁1年半
翁山蘇姬案宣判

〔編譯鄭寺音／綜合仰光十一日外電報導〕緬甸軍政府控告民主領袖翁山蘇姬違反軟禁規定案十一日審理終結，法庭原判處翁山蘇姬三年徒刑，但軍政府在宣判後五分鐘宣布將刑期減半，並允許翁山蘇姬在家服刑。分析家解讀，軍政府在緬甸明年大選前減刑，除了想給人「寬宏大量」的感覺、平撫亞洲盟國情緒外，等同軟禁的判決更可讓翁山蘇姬遠離政治舞台、無法參與大選。
無法參與明年大選
今年五月間，五十四歲的美國人耶托以負有上帝使命為由，游泳進入翁山蘇姬住所並停留兩天，翁山蘇姬因此被軍政府以違反國家安全法為由起訴，仰光的音山監獄法庭原定七月三十一日宣判，但因故延後到八月十一日。法院原判處翁山蘇姬入獄三年，可在家服刑，耶托則被判處七年，不過休庭五分鐘後，內政部長貌烏將軍上庭宣布軍政府將翁山蘇姬刑期減半的命令。
翁山在減刑後，已經返回仰光的住居。六十四歲翁山過去二十年內，有十四年遭到拘禁。
批評家說，此案是軍政府試圖讓深具領袖魅力的翁山蘇姬不參與選舉的精心策劃，而判刑後又減刑，是希望讓外界認為軍政府寬宏大量，並藉此平撫中國、印度、泰國等亞洲盟友情緒。
根據緬甸軍事執政團領袖丹瑞所推動的七階段民主路線圖，緬甸在去年五月完成新憲公投，並將在明年舉行大選。這也是緬甸一九九○年以來首次大選。
國際撻伐痛斥「可恥的審判」
翁山蘇姬判刑確定後，國際一片撻伐，聯合國秘書長潘基文要求緬甸立刻無條件釋放翁山；美國國務卿希拉蕊表示，翁山蘇姬不應該被定罪，法國總統薩科茲聲明支持加強制裁緬甸，歐盟矢言發動新一波制裁；澳洲要求立即釋放翁山，而力挺翁山的英相布朗稱這是個「可恥的審判」，意在阻止翁山參加明年大選。

20090810苦勞網：馬公高中學生言論遭打壓教育部回函自相矛盾

2009-08-10T00:46:00.000+08:00

許智傑
苦勞網特約記者
「社會上的人常說現在的學生們對政治漠不關心，然而，當出現了一個學生對其發出聲音，學校又以妨礙校譽、破壞校園秩序為由，打壓他們！」輔大黑水溝社發言人江奕翰在教育部門口痛斥。
今年六月底，澎湖馬公高中在休業式時，宣佈98學年起，將在全校學生運動服繡上學號。消息一出，有學生質疑，校方未落實民主程序，決策過程亦無學生參與，違反《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》，因而發佈爭取權益之新聞稿。經過一個多月的交涉，教育部中部辦公室在回函中表示，學生行為過於激烈，應向師長道歉，校方如有懲處亦屬合理。為此，烏鴉邦學生社會學社、輔大黑水溝社與教育公共化連線等學生團體約二十人，今日上午前往教育部，喊出「校園民主、教育解嚴」等口號，要求教育部落實校園民主，並立即處理馬公高中對學生權益侵害事件。但負責單位中部辦公室未有回應，而由教育部中等教育司專門委員謝文和出面表示，這是制度上的問題，將請中部辦公室作最好處理，一週內絕對給予回覆。
江奕翰認為，教育部中部辦公室承辦人馬婉盈的回函文字中，提到須有合理比例學生參與的「學生教師輔導管教學生辦法」相關會議，並非校務會議。另外，也明白說到，繡學號為防止學生於校內外發生意外。他質問，在《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》第十條第三項當中，明確寫出「教師輔導與管理學生之目的包括維護學生安全。」
因此，教育部的回函根本是自我矛盾，才說繡學號是為了防止意外，又間接表示此案不適用輔導管教學生的條例。這是「戒嚴傳統、全新感受」的最佳例證。教育公共化連線賈伯楷批評，「這是學校包裹著輔導學生的新衣，維持著威權的體制。」
政大研究生學會副總幹事邱崇偉提到，在民主社會當中，意見都應該要被表達，不應受到打壓。師大人文學社成員Barking呼應，台灣想培養「具有獨立思考、具備批判精神」的學生，馬公高中能夠培養出這樣的學生，應該要高興，很可惜，他們居然用打壓的方式，讓學生的聲音消失。
今年三月底才剛爆發黑襪風波的復興商工學生也前來聲援，提醒教育部正視，學校軟性施壓學生表達自身權益已非個案，而以記過或悔過書要求學生自我認罪，更是一直以來台灣學校普遍存在的事實。
據瞭解，發起連署學生呂衍坡仍被父母管制行動，而日前，該校教官才向媒體聲明決沒有記大過處分，但實際上，目前記過單已送到校長林亨華手中，並且希望呂衍坡以30小時勞動服務取代記過處分。

20090802自由時報：一綱多本釋憲案大法官駁回

2009-08-02T15:21:00.000+08:00

國民教育法解釋權中央見解為主

〔記者項程鎮、林恕暉、黃以敬、盧賢秀、李穎、陳怡靜／台北報導〕台北市長郝龍斌等藍營八位縣市長主張中小學教科書應採一綱一本制，反對教育部一綱多本政策，九十六年五月三日以教育部侵害地方自治權、違反國民教育法、違反法律保留原則為由，集體向司法院大法官會議聲請釋憲，大法官會議前天作出決議，駁回釋憲聲請案。儘管釋憲失利，台北市長郝龍斌一方面說尊重大法官的決議，另一方面卻繼續堅持「一綱多本選一本」、「北北基聯測」等計畫，無意做任何變更。教育部次長呂木琳昨晚則明白表示：「教育部的立場都一樣，一綱多本立場不變。」而且，按照「國民教育法」第八條，選書權責應在學校，若北市要干涉選書，「那是不宜的」。

郝說尊重卻批大法官未釐清權限

家長團體與教師團體也是同聲叫好，全國家長團體聯盟副理事長林文虎直言：「這種釋憲結果合情合理，符合社會期待！」因為教育事務本該全國一致，不該各縣市分治。

台北市長郝龍斌則將問題推給前任教育部長杜正勝，認為杜部長當初對於教科書選用問題拒絕與地方溝通，台北市政府才會提起大法官釋憲，如今北市與現任鄭瑞城部長溝通良好，教育部也同意北北基實施「一綱多本選一本」、「北北基聯測」等計畫。對於大法官會議未能釐清教育權是地方自治的權限，他感到遺憾。

教部直言地方政府不宜干涉選書

呂木琳則說，教科書內容本來就是教育部的權責。北市府如果堅持要做「一綱多本選一本」，還是得把試辦計畫提到永續發展委員會討論。

林文虎則批評，「一綱多本選一本」的問題不大，但北市府不該「建議」哪一本，更不能列入基測考綱，「不要拿大棒子恐嚇學校，讓他們毫無選擇」。林文虎更直言，從大法官解釋來看，北市顯然違憲，法理上站不住腳，但郝龍斌對於「北北基聯測」和「一綱多本選一本」呈現出「瘋狂式的執迷」，讓人無法用正常邏輯推測他為何如此堅持。

家長聯盟批郝曲解法令一意孤行

林文虎也痛批，縣市首長應注意身教，「法的解釋都出來了，還一意孤行、蠻幹無理！若每個領導人對法都有自己的解釋、一定要曲解法令，未來如何教導下一代依循法律？」

藍營縣市政府當初聲請釋憲的理由是認為地方政府負擔中小學經費，教育部卻不准地方對教科書有置喙餘地，並不合理。教育部則認為，國民中小學教科書，應由學校本於教育專業，依法定程序，自行公開選用教科書，不受其他機關干預或影響。學校委託地方政府決定教科書版本，或由地方政府建議版本供學校參考，都算違法，地方政府要求學校採一綱一本的決定，教育部可報請行政院撤銷、變更、廢止或停止執行。

大法官支持教育部見解，第一三四三次會議結論表示：國民教育法屬於中央法律，非地方自治法規，解釋權以中央機關見解為主，地方政府法律見解牴觸中央政府政策時，應以中央見解為準。

20090801公視新聞：未犯法卻送感化教育大法官:違憲

2009-08-01T22:30:00.001+08:00

高雄一名國中生經常曠課，流連在網咖和廟會陣頭裡，家庭又無力管教，校方因此依照少年事件處理法，要求少年地方法院將少年交由觀護所管束，不過審理的法官認為違憲，因此聲請釋憲，大法官會議也在31號做出了裁定，認為將逃學逃家、但卻沒有犯法的青少年，送進觀護所收容、或輔育院進行感化教育的行為是違憲, 立法院必須在開議後一個月內修法。司法院表示，國家應該將逃家逃學的少年虞犯，安置在適當的福利或教養機構，讓他們享有一般的學習和家庭環境，而不是以形同拘禁的方式來處理。對此，法務部也趕緊說明目前各地觀護所的收容情況。對於大法官的解釋，社福團體很贊同，但認為其實這類的案例目前已不多見，反倒是少年安置系統普遍不足的情況，才是現階段輔導中輟生最大的難題。目前全台灣只有五六個縣市，設置有中途站之類的中輟生輔導機構，在大法官會議做出解釋後，社福團體也希望立法院可以進一步推動少年事件處理法修法，同時設置起相關的少年福利和教養系統，為這些中途迷航的孩子，投入更多的資源。記者台北綜合報導

(2009-08-01 20:00) 公視晚間新聞

20090730公視新聞：公務員中立法中研院連署盼修

2009-07-30T14:10:00.003+08:00

今年六月十號公佈實施的『公務人員行政中立法』，規定公立學術機構的研究人員不得為政黨站台、參加集會結社，引起中研院的反彈，質疑違反人權，希望立法院趕緊修法，而今天由國民黨團召開公聽會，銓敘部在會中表示，目前已經著手研擬施行細則，但與會的學者認為，一定要修改母法，只增定修改細則是不夠的。今年六月十號剛公佈實施的『公務人員行政中立法』規範公務人員不得主持集會、站台，其中也包含沒有兼任行政職的學術研究人員，引起中研院研究員的的反彈，38位研究員連署反對，希望修法，國民黨團也在今天召開公聽會，聽取各界意見。目前中研院成立研議小組討論修法事宜，而目前銓敘部也著手研擬施行細則。要修法、還是增訂施行細則，學者認為修法是最恰當的。修母法比施行細則好學者認為，公務人員行政中立法立意良善，但有部分條文有瑕疵，有修改必要，在立院新會期裡是否會再次修法，備受關注。記者林欣儀彭耀祖台北報導

(2009-07-29 11:56) 公視午間新聞

20090725自由時報：縣市改制…／延任違憲台聯決聲請釋憲

2009-07-25T00:46:00.000+08:00

〔記者范正祥／台北報導〕台聯昨舉行記者會援引大法官釋字第四九九號解釋，強調任意延長民選首長或民代任期「違憲」，質疑這次縣市通過升格及合併而須延長此屆任期是「違憲」的做法，強烈建議縣市合併應於下屆正式實施，充分準備，且不違憲！台聯也準備向大法官提出聲請釋憲。
主張縣市下屆再行合併
據悉，台聯黨主席黃昆輝正在國外，預計下週返國後，立即邀集相關學者討論聲請釋憲事宜，著手起草釋憲聲請書。
台聯秘書長林志嘉強調，依時程進行選舉，才符合任期與當選人和人民的契約，這原則在大法官釋字第四九九號解釋已明白確立，該解釋案曾針對當（一九九九）年國代延任案確定違憲，理由為：「按國民主權原則，代議民主之正當性，在於民意代表行使選民賦予之職權須遵守與選民約定，任期屆滿，除有不能改選之正當理由外應即改選。」
他說，該大法官解釋文也解釋，所謂「不能改選之正當理由」，指的是「國家發生重大變故，事實上不能依法辦理次屆選舉」。因此，很清楚，這次縣市通過升格及合併而必須延長此屆的任期是違憲做法，「政府不應帶頭違憲」。
林志嘉強調，台聯贊成縣市升格，也不反對縣市合併。但這件事情茲事體大，牽涉地方政府各部門、人事的整併，以及是否有縣市整體規劃藍圖，這些都不是短短一年的時間可以完成，因此，台聯慎重建議，今年底應如期進行選舉，將下一任期視為縣市合併的緩衝及摩合期，在下一屆任期屆滿後，正式舉行合併後的第一次選舉，縣市合併才能順利推動，也能符合民意及民主的精神，「充分準備，且不違憲」。
林志嘉指出，雖然縣市合併的政策已定，但何時正式合併是可考量的。如果二○一三年這些升格的縣市正式合併（甚或可以調整時程，只要選舉前和選民有明確的約定即可），今年的縣市長及議員的選舉照常舉行，參選者可以向選民提出縣市合併後未來的整體規劃，然後交由市民、縣民討論，才符合民主精神。

20090723苦勞網：政府補助大專生問題浮現中高齡失業率飆升

2009-07-23T00:44:00.000+08:00

徐沛然
苦勞網特約記者

行政院主計處於7月22日公布今年6月份失業率，5.94%創歷史新高，較5月份增加0.12%，與去年6月比較，增加1.99%。總失業人數為64萬7千人，較去年同月增加21萬9千人。其中又以中高齡失業人口成長幅度最高，值得注意。
以上半年平均失業率按年齡層區分，15至24歲年齡者失業率14.11％；25至44歲年齡者失業率5.77％；45至64歲年齡者失業率3.91％。較去年上半年份數據，15至24歲年齡者失業率10.58％；25至44歲年齡者失業率3.79％；45至64歲年齡者失業率2.41％。就統計來看。以45至64歲的中高齡失業者增加比率最高，多達1.62倍，遠高於15至24歲的1.33倍，以及24至44歲的1.52倍。
中高齡失業人口由去年6月份7萬9千人，成長至目前近14萬人，短短一年成長幅度高達1.7倍以上。日前曾至勞委會抗議的中高齡就業促進聯盟秘書長蘇諍表示，中高齡失業人數雖非整體失業人口最大宗，但中高齡工作者通常背負家庭經濟壓力，失業所造成的社會問題與成本，遠遠高過於其他年齡層。
勞委職訓局就業服務組組長賴樹立表示，針對失業問題，勞委會除了持續過往的「民間團體多元就業開發計畫」、「臨時工作津貼」、「僱用獎助津貼」等多項計畫外，今年亦特別推動「立即上工計畫」、「公部門短期就業專案」等計畫，藉以協助受此波金融風暴衝擊而失業之中高齡者迅速就業。賴樹立指出，自今年5月1日起，勞委會將中高齡者失業給付請領期間由6個月延長至9個月。他強調，勞委會亦同時提供職業訓練，協助中高齡失業者重返職場。
對於勞委會的說法，蘇諍指出，以「公部門短期就業專案」為例，高達48%以上僱用者為年齡34歲以下勞工，對中高齡失業並無幫助。他直言，勞委會並未特別針對中高齡失業量身打造就業政策。中高齡就業促進聯盟蕭忠漢認為，勞委會可參考教育部所提出之「大專畢業生至企業實習方案」，全額補助企業僱用中高齡工作者之薪資。蘇諍對教育部此方案亦評價甚高，「之後要到教育部頒匾額給他們」他說。
此外，蘇諍認為政府應儘速修法，允許勞資協商，將僱用白領中高齡失業者，可排除勞動基準法之勞退、資遣費、職業災害、年假等之規範。蘇諍認為，白領中高齡失業者，在職場上較無競爭力，且不太容易轉換工作至藍領，如主動降低自己的勞動條件，就有可能再度就業。「即使是月薪一萬元出頭的工作，為了家庭，他們也會願意做。」蘇諍說。
「這樣只會造成整體勞動條件惡化。」青年九五聯盟執委陳柏謙直言。陳柏謙認為，為了獲得工作，主動壓低自己勞動條件，只會造成勞工彼此惡性削價競爭，使得整體勞動條件越來越低，長期來看只會害慘勞工。
陳柏謙認為大專生企業實習方案，壓低了台灣社會的平均薪資。而且在大量補貼企業僱用年輕人的狀況下，實質上對中高齡就業造成排擠效應，為中高齡失業率惡化的原因之一，是錯誤的就業政策。對於此「排擠效應」是否為真？勞委會職訓組組長賴樹立僅委婉地表示，「一年後教育部的方案結束後，情況應會好轉。」
然而中高齡失業問題的確亟待解決，陳柏謙認為，最好的解決之道為政府主動創造長期的就業機會，而非短期職缺。「例如長期照護計畫所需的大量照護工作」。然而，許多中高齡失業者為產業轉型下之結構性失業，即便接受職業訓練，未必皆能成功回到職場。陳柏謙表示，此時政府應該要立即建立社會救濟體系，確保這些中高齡失業勞工未來的生活需求。

20090715苦勞網：修法在即集會遊行法仍活躍 122名學者集體自首抗議執政者濫權

2009-07-15T00:29:00.000+08:00

黃姿華
苦勞網特約記者

儘管集遊法上個會期修法未通過，國民兩黨提出版本也有待檢討，台大教授李明璁和師大教授林佳範卻於6月被依違反集會遊行法起訴。李明璁去年11月陳雲林來台期間參加學生在行政院前的抗議行動，林佳範則隨後在立法院主念祭文、為集會遊行法送終。台灣守護民主平台、民間司改會、台灣人權促進會認為檢察官擴大對於「首謀」之定義起訴二人，因而發起百人自首行動，13日於台大校友會館召開記者會，近50名學者持「自首」手舉牌，對著鏡頭自首。

「最不可原諒的是這把司法染成了藍色！」清大社會所教授李丁讚說明這次活動宗旨時說，二位被起訴的教授都是針對執政者濫用集遊法發起行動，並都是在陳雲林來台期間，讓人合理懷疑這是警察揣摩上意的行為，而這是對所有異議者的恫嚇。

司改會辦公室主任郭怡青擔任李明璁的辯護律師，她表示，集遊法修成報備制已是社會共識，若修法儘速通過，被移送法辦者自然無罪，然而檢察官此時起訴二人，以令人意外的效率忽視社會共識。且比起其他參與野草莓而被移送法辦的師生目前尚在偵查階段，李林二位教授顯然遭到特殊待遇。

學者以自首呼籲檢察官停止以集會遊行法起訴民眾的訴求也獲得律師支持，已有50多名律師加入辯護律師團，召集人司改會董事長黃瑞明表示，此次自首的學者及野草莓行動相關的學生、民眾中，若有人再被起訴，律師團將提供法律協助，未來若有社運人士請求支援，也有機會擴大連結。

除了呼籲立法院儘速修法，並重申反對國民黨版關於禁制區設立、強制報備、擴大警權等荒謬規定外，台灣守護民主平台、民間司改會、台灣人權促進會也呼籲檢察官撤銷對李林二人的起訴，否則自首成員將於開庭時向承審法官自首。

7月2日才向北市警局集體自首的人民火大行動聯盟也加入聲援李林二人的行列，火盟蘇雅婷表示，因違反集遊法被起訴者，若認罪可接受緩起訴處分，但因集遊法乃箝制人民上街頭髮聲的權益之惡法，大多數社運人士都拒絕認罪，而被判決易科罰金、拘役等處分，而日前三鶯部落、沙烏瓦知部落的陳情才遭警局直接裁罰3萬元，不久又收到針對另一場陳情活動的起訴書，足見集遊法陷邊緣弱勢者的抗爭於何種不利。

20090714自由時報：干擾審判非法定羈押要件

2009-07-14T00:27:00.000+08:00

看羈押理由顯見法官不理性

〔記者劉志原／台北報導〕台北地院認為，扁找司法先進討論、渲染病情、在看守所接見已解除委任的律師時，要求要上節目、上報紙等，都是干擾審判，有羈押必要性；律師陳松棟認為，審判獨立，若蔡守訓被干擾，就是蔡的錯，干擾審判、戕害司法，均非法定羈押要件，此裁定是「欲加之罪、何患無辭」，律師丁榮聰說，這是為押而押，法官意氣用事、很離譜。

丁榮聰表示，辦護照並不等於逃亡，扁總不可能拿著自己護照去闖關吧！至於法官認為不押扁，他就可能干擾司法，這更離譜，貽笑大方，因這些不是法定羈押理由，但裁定書卻這麼寫，顯見法官已經很不理性。

若會受干擾司法未免太脆弱

陳松棟指出，如果被告的行為可以干擾司法，那麼台灣的司法也太脆弱了，他說，「司法怎麼這麼沒自信」，有這麼不堪一擊嗎？

丁榮聰說，扁要律師上節目，是因為有司法不公、裁判不公平的問題讓扁有著力點，但用這樣的理由來押人，根本不合法。

扁接見被錄音成證物恐違憲

台大法律系教授陳志龍認為，大法官一月間解釋，認定被告在看守所與律師見面時若錄音錄影違憲，內容也不能當證據，他說，扁不夠聰明，將律師解任後，在看守所與解任律師見面已屬一般接見，可被錄音錄影，然而扁要他們上節目遭錄音並當成證物，目前雖未違法，但恐有侵害隱私權之虞及違憲爭議。

陳松棟說，依刑事訴訟法第一○一條，要羈押被告，必須是被告涉犯重罪、有逃亡及滅證串供之虞的「羈押事由」，並有非予羈押顯難訴追的「必要性」，但「必要性」也要與「羈押事由」有關，而非創設其他理由來說有必要性。他表示，實在不知道「干擾司法」是刑事訴訟法的哪一款。

陳松棟指出，除非是逃亡、串證等羈押事由，否則被告有任何動作，那也是態度的問題，如果將來被判有罪，會被法官當成量刑參考，但這不應是羈押理由。

陳志龍表示，審判中的羈押，可思考由審判庭以外的法官來認定，否則被告一經羈押，外界恐會認為，審判庭將來一定會判被告有罪，這將違反「無罪推定原則」。

20090701捍衛民主人權陣線：「聲援中國的劉曉波，以及台灣未來的劉曉波們」

2009-07-01T00:36:00.000+08:00

中國政府日前正式逮捕《零八憲章》的主要起草人劉曉波，罪名是「煽動顛覆國家政權」，我們很難想像，號稱「和平崛起」的中國，竟然要動用嚴刑峻罰來對付一個手無寸鐵的書生？難道一百一十一年前發生的「戊戌變法」歷史重演，會讓劉曉波成為第二個譚嗣同嗎？我們知道，全世界的民主國家都立即嚴厲譴責中國政府這種迫害人權、鎮壓言論自由的不文明行為，甚至香港也準備在七月一日的大遊行中，為劉曉波及其他受到不合理迫害的維權律師、異議人士集體發聲。我們作為台灣關注民主人權的倡議團體，也願意加入聲援的行列，一同抗議中國政府這種蠻橫的行徑，要求儘速釋放所有僅僅因為表達不同意見即被拘捕的人士。

我們聲援的對象，不只是劉曉波個人，也不限於被剝奪言論自由、信仰自由的眾多中國公民；事實上，我們深深憂慮的是，台灣是否也會出現「劉曉波們」？包括台灣師大林佳範教授和台灣大學李明璁教授，最近都被冠上違反集會遊行法的罪名而起訴，加上「行政中立法」以及正在研擬修定之「教育基本法」種種箝制公教人員政治參與權利的規定，確實令人感到寒蟬效應正在擴散。我們不禁要問：台灣的人權標準會很快地降得比香港還糟糕，不需要經過「一國兩制」的過渡，直接就與中國接軌，實施「統一」的反人權政策了嗎？

為了不讓這樣的噩夢成真，台灣積極維護民主人權的民間團體，共同組成「捍衛民主人權陣線」，將號召更多的學者、律師、專業人士、NPO領袖、以及關心自由民主和人權保障的國內外夥伴，一同以行動來扭轉台灣民主倒退的逆流，務使台灣人民好不容易爭取到的民主成就和基本人權不致毀於一旦。我們認為，從去年十一月陳雲林來台爆發流血衝突事件以來，台灣執政當局不顧民意反映，密集地以修法和行政措施來限縮人權，而在司法審判上更公然違背「法治國」原理，予人政治追殺和清算前朝官員的印象，這對於台灣人歷經民主化進程培養起來自信和光榮感，皆產生了嚴重的打擊。我們相信，任何具有現代人權理念的人，都無法接受國家以不正當的理由剷除異己，所以「捍衛民主人權陣線」鄭重呼籲中國政府停止對「劉曉波們」的迫害，而就台灣部份，我們主張集會遊行法違憲，因此司法部門應該對林佳範和李明璁兩位教授為無罪之判決，同時立即修正「行政中立法」涉及不當箝制公民政治權利之條文，以真正落實馬總統簽署之「政治與公民權利國際公約」。

歷史不斷在檢驗每個國家和政治人物的文明程度，台灣作為華人社會的民主人權燈塔，必須持續發出耀眼光芒，而非燈火愈來愈黯淡，向黑暗勢力低頭。「捍衛民主人權陣線」將以具體的行動，不讓自由、民主、人權等普世價值在台灣淪為絕響！

捍衛民主人權陣線
(發起團體：澄社、台灣人權促進會、民間司法改革基金會、台北律師公會
中華民國律師公會全國聯合會、公民監督國會聯盟)

20090626自由時報：澄社評論／藉行政中立箝制教研

2009-06-26T00:25:00.000+08:00

◎ 劉靜怡
日前通過生效的「公務人員行政中立法」，限制公立學校兼任行政職的教師，以及包括中央研究院在內的公立研究機構研究人員憲法上所賦予的政治參與和意見表達權利，本具有威嚇教師和研究者之重大違憲嫌疑。立法院進一步通過附帶決議要求教育部提案修改「教育基本法」的內容，把同樣的違憲要求擴張適用於全國二十萬名公立學校的教育工作者身上，更是將抽空公民社會批判力和活動力，把國家治理推向威權政治的可怕企圖，表露無遺。
「行政中立」的理念，在於要求公務人員不得基於本身的政黨屬性或政治意見，不當使用公權力和公共資源，優惠或歧視特定個人或組織，但即使如此，這種規範也該符合比例原則，不應無限上綱地適用到所有獲得國家資源支持的工作上，因此，將學術與教育工作者列入行政中立的適用範圍內，恐是「政治歇斯底里症候群」的主要病兆。在行政中立法第九條所禁止的行為定義模糊不清、不合比例地侵害言論自由和講學自由規定下，中央研究院的研究者可能因為在研究室撰文批評政府政策，而被控濫用行政資源，兼任行政職務的公立學校教師，則可能因為表現出支持某些政黨的環保理念而遭到懲處，至於台灣公民社會長期仰仗其貢獻想法與行動的教授學者，未來也極可能因為喊出「把街頭還給人民」的政治口號，而無容身之地。
這種強制要求教育和學術工作者從身處的社會脈絡中抽離的立法，表面上標榜政治中立，實質上不外乎是要壓制不同政治意識形態選擇者與公民社會力量，使當道者不再受批評、政客無需再面對非難。如果這個社會不能堅持多元價值的可貴，還算是個民主社會嗎？學術和教育工作者的反省能力與批判能量，不僅不被當成是監督政府和促成社會進步的重要力量，甚至還被國家機器視為寇讎，不正是展現保守心態和退步價值的警訊嗎？知識份子的公共參與自由與傳遞知識功能蕩然無存事小，藉此導引整個社會朝著反知識和反多元的方向前進，再以故做風雅的「有品運動」塑造一元化的價值取向，點滴掏空民主基礎，則是值得擔心的大事。中央研究院的領導者和各級學校首長面對這種惡劣發展傾向卻默不作聲，或許有其本位利益考量，因此有失捍衛學術和教育長遠發展的基本職守；但是，教育和學術工作者若是不起而反對這種假中立的行政中立法，不僅對不起自己的學術和教育使命，更對不起一路艱辛走來的台灣公民社會。
（作者為台大國家發展研究所法律組副教授）

20090620中國時報：再創新高貧富差距惡化飆至62倍

2009-06-20T00:20:00.000+08:00

台灣貧富差距如脫韁野馬、愈拉愈大！根據財政部財稅資料中心最新統計，以全國五三七萬綜合所得稅申報戶分為二十等分，二○○七年位於金字塔頂端最高五％的平均所得為四二八萬餘元，位於最底層五％平均只有六萬九千多元，兩者相差六十二倍，創下歷史新高。
　往前回溯十年，一九九八年時，台灣最富有的五％與最窮的五％相差三十二倍。十年來，這項所得差距一路由三十二倍攀升為六十二倍，所得分配惡化的趨勢似乎停不下來。
　台灣曾在二○○一年遭遇嚴重的經濟衰退，當年ＧＤＰ為負成長二．一％，當時這項所得差距為四十二倍。之後幾年，台灣經濟雖然恢復正成長，不過，貧富差距也一路飆高。
　根據主計處的家庭收支調查，十年來（自一九九八至二○○七年）全體家庭平均可支配所得成長五．四九％，如果以五等分位來看，十年來最低所得組的所得僅增加○．四一％，幾乎沒有成長；相形之下，最高所得組成長八．一八％，最為可觀。
　台大社工系教授林萬億指出，由主計處的調查可以發現，過去十年來貧富差距逐漸擴大，最主要是富人的所得成長很快，而窮人的所得卻成長緩慢，長年下來擴大了貧富的差距。
　林萬億指出，拉長時間來看，不論是財稅資料中心的綜所稅統計，或是主計處的調查，都呈現一個事實，即台灣貧富差距擴大的趨勢非常明顯。而受到金融海嘯影響，國內失業率飆升，勞動階級的經常性薪資負成長，再加上不當的減稅政策，勢必進一步擴大貧富差距。
　政大財政系教授曾巨威認為，先前政府推動實施最低稅負制，原本希望可發揮所得重分配的功能，但成效並不如預期。
　此外，馬政府因應金融風暴推出許多減稅措施，主要是富人得利，都使所得分配情況惡化。今年行政院雖然提高各項扣除額、免稅額並調降綜所稅率，不過，這對於所得重分配的效果也不明顯，因為最大宗的資本利得並未納入課稅，這是造成租稅不公與所得分配惡化的重要原因。
　他指出，這些年來，政府主要透過社會福利進行所得重分配，租稅的效果微乎其微，甚至是反效果。面對所得分配更加惡化的現實，馬政府實在不能再漠視了。

2009-06-20
中國時報
【謝錦芳／台北報導】

歡迎參加517大遊行憲盟隊伍 (台大側門對面真理堂集合)

2009-05-16T00:11:00.009+08:00

歡迎參加517大遊行憲盟隊伍 (台大側門對面真理堂集合)

各位憲盟的朋友，21世紀憲改聯盟將參加「反傾中！護台灣！517嗆馬保台大遊行」。

憲盟本次加入「保台灣大隊」(台灣大學出發)

憲盟遊行集合時間：5/17 (本週日) 下午2:00

集合地點：台灣大學側門對面真理堂

遊行終點：凱達格蘭大道

若您的團體要參加，可自行攜帶貴單位的旗幟和標語前往；

若您是個人參加，非常歡迎加入憲盟隊伍，加入憲盟隊伍可事先報名。

報名電話：0986-459-520　陳小姐

請自備遮陽傘帽、雨衣、水、食物等物資！

(點選可看到大圖)

20090510中國時報：經濟掛帥中國癌症村悲歌唱不完

2009-05-10T00:19:00.000+08:00

「原來這麼多年來一直在喝砒霜水」，夏墊村村民馮軍腦門轟然一聲、驚覺哀嘆，他的女兒馮亞楠這時已罹患了白血病。○六年春，夏墊村，這個○二年被聯合國開發計畫署列為中國四個重點規畫發展小城鎮之一、離北京繁華城區約莫一小時車程的小城鎮，也淪為了中國經濟高速發展下的犧牲品—「癌症村」。
　在中國舉世目睹的蓬勃經濟發展下，誰看到了她背後付出的那隱而不宣的慘痛代價？自一九九○年代以來，中國眾多城市的城郊地帶因其便利的交通和便宜的勞動力，陸續被規畫成為工業園區，卻也因此引進了許多高汙染產業。自進入廿一世紀以來，「癌症村」、「怪病村」開始層出不窮的出現在中國各地。
　引進高汙染產業付出慘痛代價
　因為女兒馮亞楠的病，○六年四月，馮軍將住家附近的水井送去檢驗，結果顯示，送檢水樣總砷超標二九五倍，總錳超標三八倍。這時白血病和其他癌症早已在村里蔓延開來，馮軍第二個女兒馮偉楠、鄰居孩子也被確診患有白血病。「河裡死的鯉魚，扔給狗吃，狗當時就死了」，村民左金興說。
　「走不了的人，只能在這裡等死」，馮軍說，位於北京近郊的夏墊村只是中國被公開的百餘處「癌症村」之一。○七年，一張夏墊村的不完全死亡名單被公開：被指為汙染元兇的「金銘精細冷軋板帶公司」在此建廠不到十年的時間裡，有卅位村民分別死於白血病或其他癌症，鄰近村莊死於癌症人數也逐年遞增。
　一千五百萬人陷砷中毒危害區
　據○八年中國衛生部第三次中國居民死亡調查報告顯示，癌症已成為中國農村居民最主要的死因之一，其中肺癌和乳腺癌上升幅度最大，過去卅年，分別上升了四六五％和九六％。然而，有關「癌症村」和其癌症病人的具體研究調查仍舊是個謎。
　在中國農村環境汙染問題中，水資源的汙染尤為嚴重。長期關注中國農村飲水安全問題的清華大學黨委書記胡和平指出，中國地下水汙染已到了極為危險的境地，特別是包括北京、天津、河北等地在內的華北地區。胡和平進一步說，以砷為例，如果按照ＷＨＯ的水砷標準（○○一mg/L），中國砷中毒危害病區的暴

2009-05-10
中國時報
【黃淑嫆／綜合報導】

20090506中國時報：剝奪集遊權將逼人民再上街頭

2009-05-06T00:16:00.000+08:00

三年前，當紅衫軍或泛藍軍，在街頭初嘗被國家暴力驅趕的滋味時，「集遊法是違憲惡法」成為藍營的政治訴求，「修改集遊法」、「把街頭還給人民」更是馬英九的競選政見。對照馬英九昨日說，「任何人不能濫用權力」，卻不願對集遊法裡的禁制區、強制報備與連續裁罰規定明確表態，莫非真是換了位置，就換了腦袋？
　馬總統高喊台灣朝國際人權標準比照，立法院日前也甫通過兩大國際人權公約，但行政院對於最基本的公民政治權利，也就是集會遊行自由，卻仍然緊緊箝制不放。在修正草案的規範下，儘管從過去的許可制改為報備制，但卻是「全面強制報備」，連行經每個商家、住宅、公家場所都要取得所有人的同意書，未報備者，一律裁罰五萬元以下的罰鍰。
　非但如此，還給了主管機關莫大的裁量權，可以修改報備團體的遊行路線、範圍、時間、違反交通安全時還可命令解散，更離譜的是，同一路線附近若有二場以上遊行，主管機關也可逕自變更。
　馬英九竟也表示，集會遊行使用的都是公共空間，都要有一套規範，否則將影響別人的權益，「不能高興來就來，高興走就走」。
　原來，執政者最簡單、也最基本的思考邏輯就是「方便管理」，不分藍綠，這套標準永遠都適用。但這叫一般民眾如何心服口服？切記，在朝當思在野時，當人民看不到「把街頭還給人民」的權利被落實時，人民遲早還會再走上街頭。

2009-05-06
中國時報
【何醒邦／特稿】

20090427 聯合新聞網：「經濟」助選左派拿下冰島

2009-04-27T00:03:00.000+08:00

冰島選民決定懲罰保守派政黨，認為他們必須為去年全國經濟土崩瓦解負責，讓冰島左派過渡政府在25日提早舉行的大選中獲勝。
最後的開票結果顯示，保守的獨立黨得票率僅23.7%，遠不及1987年歷來最低得票率的27%，僅取得63個國會席次中的16席；社會民主黨得票率29.8%，左派綠色運動21.7%，兩者得票率首次達絕對多數的51.5%，合計拿下34個席次。
社民黨允諾創造建築、觀光、漁業、能源產業的6000個工作機會，同時主張修憲，使選民得以共享天然資源的支配權，左派綠色運動矢言降低外債、利率及貿易赤字。兩者曾表示將籌組聯合政府，今年2月共組看守政府。親商的獨立黨握有國會多數地位大約70年，執政18年，大選結果意味，該黨因為處置經濟危機不當而受到選民唾棄。此次大選投票率超過85%，略高於2007年的大選。冰島是舉世第一個因為金融海嘯衝擊而致原政府被迫下台的國家。
冰島總人口約僅32萬，保守派政府長期奉行經濟放任與快速擴張政策，導致國家累積龐大債務，全國3大銀行於去年10月的短短1個星期內相繼不支，全國近乎破產。IMF曾預言，2009年的冰島經濟可能萎縮10%，創下1944年獨立至今最高負成長紀錄。
66歲的社民黨籍冰島看守總理喬安娜‧塞格達杜迪（Johanna Sigurdardottir ）25日表示：「冰島選民決定懲罰執政太久的獨立黨及其奉行的新自由主義。選民要求改變道德標準。這是他們投票支持左派政黨的原因。」
【2009/04/27 聯合報】@ http://udn.com/

21世紀憲改聯盟通信資料

2009-03-14T19:10:00.001+08:00

21世紀憲改聯盟通信資料

21世紀憲改聯盟Constitution Reform Alliance

通訊地址:112北投郵局第16-24號信箱

電話：02-2827-3533

傳真：02-2827-3533

E-MAIL：21cra00@gmail.com

網址：www.21cra.org.tw

20090314中國時報：查維茲效應拉美3總統想修憲連莊

2009-03-14T13:03:00.007+08:00

20090314中國時報：查維茲效應拉美3總統想修憲連莊

委內瑞拉總統查維茲經公投取得無限期連任過關後，拉丁美洲湧現一股連任熱。短短一周有三位總統表達連莊意願，大開民主倒車的還包括上月透露有意連任卻又澄清的巴拉圭前神父總統魯戈。

尼加拉瓜「桑定國家解放陣線FSLN」總統丹尼爾．奧蒂嘉十二日接受「半島電視台」專訪時對不得連任大加撻伐：「這是右派政府剝奪民眾自由選擇權利而想出的花招。」「二○一一年任期屆滿時我不能參選，但條件若合適我可以出任總理，然後參選再下一屆總統。」尼加拉瓜一九九五年修憲時限定曾當兩任的總統終身不得參選，因此他修憲勢在必行。

哥斯大黎加總統阿里亞斯也由其兄總統府秘書長羅德里哥透露，有意成立制憲議會，探討總統及其他民代連任的修憲議題。

哥倫比亞總統烏里貝十三日也跟進，透露三度參選的決心。已連任的烏里貝說：「有些黨內同志預備進軍總統府，我不希望因為我而使他們受到挫折。」哥國憲法不允許三連任，相關修憲議案已在國會一讀過關。

（本文原載於20090314中國時報）

2009社會運動青年營

2009-01-17T13:43:00.005+08:00

2009社會運動青年營

幾十年前，人民對於威權的反抗只能耳語；高聲疾呼，成果眨眼間就將被政府的暴力摧毀。
現在的時代，我們坦然出現在街頭大聲表達不滿，大聲喊出我們的正義。
歷史告訴我們，人權會進步，自由可以爭取；因為傳承，社會學習了從前理想家的訴求。
這一次，讓我們傾聽台灣社會運動實踐者的分享，接下理想的棒子。
什麼是社會運動的真諦？擺脫政客、超越自力救濟、義無反顧追求艱辛的目標。
什麼時候該尋求妥協？永遠不要因為害怕而妥協，也永遠不要害怕妥協。
再一次，讓我們學習如何在政治實務與社會理想的衝突中找尋平衡、保存初衷。
擁抱社會、聆聽經驗，準備開始一場全新面貌的冒險…

一、共同主辦：陽明大學唭哩岸人社集、21世紀憲改聯盟、核四公投促進會
二、招生對象：全國各大專院校學生(含碩、博士研究生)
三、研習時間：2009年2/6（五）～ 2/8（日）【2/6（五）上午8點30分報到】
四、報到地點：自由廣場(中山南路)
五、研習地點：慈林文教中心（286-47宜蘭縣五結鄉舊街路128號）
六、招收名額：40人（額滿為止）
七、招生日期：即日起至2009 年1月31 日
八、研習費用：免費（提供食宿），報名即可參加
九、聯絡方式：02-2778-1622 吳先生或0926-996-318 楊同學

2009社會運動青年營預定課程

2009社會運動青年營報名表

智庫坦克論壇

2008-12-20T14:06:00.002+08:00

智庫坦克論壇

協辦單位：台灣智庫
協辦單位：21世紀憲改聯盟、二二八事件紀念基金會、台北水噹噹姊妹聯盟、北社、
　　　　　台灣之友會、台灣心會、台灣法學會、台灣社、台灣青年公共事務協會、
　　　　　台灣青年民主聯盟、台灣青年智庫、台灣教授協會、台灣新文化登山會、
　　　　　台灣新世紀文教基金會、台灣聯合國協進會、台灣醫社、台灣國家聯盟、
　　　　　台灣勞工陣線協會、客社、新文化工作隊（依筆畫順序排列）

許多人相信兩次政黨輪替後的台灣，將逐步邁向政治民主、經濟繁榮、社會進步、主權獨立的正常國家，然而實際發展卻恰恰相反。在國民黨「一黨獨大」的完全執政下，台灣已出現民主倒退、政府治理失能、主權弱化等「國家發展危機」。

　　我們認為，台灣要邁向成熟的正常國家，需要的不只是政府層次的政黨輪替，更需要民主的進步思維能深層地紮根於台灣的民間社會之中。惟有以豐沛的社會進步力量監督政府施政，才能防止台灣的民主倒退、治理失能及國家主權的流失。

　　為此，台灣智庫規劃主辦一系列的「台灣思想坦克論壇」，邀請國內政經社重量級人士發表專題演講，同時結合學者專家及公民社會團體舉辦座談，針對相關公共議題及政策，提出專業、深度的觀點，以知識力量的「思想坦克」解構、破除社會既有的迷思，為台灣的未來，開闢一條新的進步大道。

20081213 法新社:俄國總統發表憲改演說遭民眾嗆聲

2008-12-13T13:12:00.002+08:00

20081213 法新社:俄國總統發表憲改演說遭民眾嗆聲

（法新社莫斯科12日電）俄羅斯總統麥維德夫（Dmitry Medvedev）今天針對憲改延長總統任期議題發表演說時，席間一名聽眾當場嗆聲，大喊「無恥」。

當時在會議現場的「法新社」記者表示，聽眾席內一名年輕男子打斷麥維德夫的演說，大喊「憲改無恥！」。

麥維德夫11月發表國情咨文時，突然宣布提議修改憲法，將總統的4年任期延長至6年，讓民眾相當錯愕。

社會上尚未對此有諸多討論以前，俄國國會便快速通過此案。許多人認為，此舉是為從總統轉任總理的蒲亭（Vladimir Putin）鋪路，要讓他回鍋再任總統。

麥維德夫的隨扈上前制止民眾抗議時，他則要求隨扈不要干預。

麥維德夫說：「讓他留下來聽，坦白說，通過憲法的目的就是讓每個人都可表達立場。」

聽眾對他這番話報以掌聲。該場會議是紀念俄羅斯聯邦憲法通過15週年。

（本文原載於20081213法新社）

為什麼要推動憲政改革

2008-11-15T23:55:00.000+08:00

為什麼要推動憲政改革

自二十世紀末全球民主化的潮流形成後，各新興民主國家紛紛進行憲政改革，甚至制定新憲，特別是東歐、中亞及南非各國。而在歐洲，歐盟的結合也形成新的歐洲憲法秩序，對應這種新的國家秩序，歐盟近年來更是致力於新憲法的草擬與制定。

我國憲法真正在台灣實施是1987年解嚴之後。這部在1947年公佈，屬於二次大戰前的舊憲法顯然已無法適用於台灣。自解嚴以來，民間要求憲政改造之呼聲即不絕於耳。澄社於2004年7月提出二階段修憲的主張；台權會等二十餘團體於2004年總統大選前也提出人權入憲的主張；民間司改會等團體提出司法院改革、刑事人權入憲、廢除死刑等修憲主張；台灣原住民族政策協會推動原住民專章入憲；台灣法學會早已提出新憲草案；其他社運團體也分別提出社會權、勞動三權、環境權入憲等議題。民間憲改運動一直澎湃洶湧，社會上很多人覺得我們正處在一個歷史上的「憲法時刻」。面對混亂的憲政秩序，民間社會要掌握歷史契機，推動全民參與憲改，全方位思考憲政改造的種種問題。

有些人認為行憲比修憲重要而反對修憲，這是未能正視現行憲法問題重重的逃避心態，也抗拒國際社會在人權思想上的進步。有些人認為拼經濟、拼治安比較重要，這種想法沒有認識到只有立基在健全的憲政基礎上，拼經濟、拼治安才可能有好成效。好比一幢房子的結構壞了，不能不修結構而只是上上漆做裝潢。

2005年初，澄社、民間司改會、核四公投促進會、全國教師會與國會改造行動聯盟等組成了「誠信修憲監督聯盟」，監督立法院的「國民大會職權行使法」的立法與任務型國民大會複決國會改革修憲案。國會改革修憲案雖然通過了，國會亂象依舊存在，我國現行憲法仍不脫其落伍與充滿內在矛盾的致命缺失。憲政改造仍有漫長路要走。以目前這部憲法為基礎，我國沒有機會在二十一世紀在政治、經濟、文化及人權各方面發展為進步的國家。除非選擇固步自封，自國際文明社會退縮，否則一定要全面翻新這部憲法，將國際上的人權公約如「世界人權宣言」、「歐洲人權公約」、「歐洲社會憲章」、「經濟、社會與文化權公約」等精華盡納入我國新憲法，並翻修中央政府體制，採用三權分立的總統制或權責分明的內閣制等。

參加「誠信修憲監督聯盟」的幾個民間團體認為全面性的憲政改造若要成功，一定要建立在全民共識上。修憲民檻這麼高，除非人民自覺憲政改造的必要性，除非憲改是來自人民的要求，全面性的憲政改造無異緣木求魚。因此十個持類似想法的民間團體就決定共同發起成立「21世紀憲改聯盟」，來推動全民的憲政改造運動。聯盟認為憲政改造的方向與內涵要由人民來決定，聯盟要做的是提供人民資訊與搭蓋討論平台，讓全民深入思考我國現行憲法的缺失，以及憲改應走的方向。認為一般人民知識不足，沒有專業能力參與憲改的精英主義想法是不對的。人民需要的是資訊與討論平台。憲改不是政黨與法學專家的專利。此波大規模的憲政改造一定會撼動政黨與社會特定階層的利益基礎，只有全民參與，憲改人民自已來，才有可能取得最大共識，也才能匯聚巨大的力量，讓「大家一起來寫憲法」！

21世紀憲改聯盟提議的主要憲改議題

2008-11-15T23:54:00.000+08:00

21世紀憲改聯盟提議的主要憲改議題

我國現行憲法於當時制訂上係受到德國1919年之威瑪憲法相當程度之影響，此一影響亦同樣反映在基本人權規定之上。由於當時威瑪憲法的概念是認為基本人權保障之具體內容形成乃是立法者之任務，因此就憲法層次上之表現而言，基本人權規定僅為立法之指示綱領，無須過於詳細，同時亦非人民得以直接主張保護之主觀權利。然而，威瑪憲法之基本人權理論於戰後已遭到揚棄，並且透過1949年基本法的制訂與實行，已經發展出相當綿密的基本人權架構。反觀我國憲法既有的基本人權類型以及過於簡約的規定方式顯然已經不符現代社會的需求，儘管相對於德國1949年的制憲，我國數十年以來透過大法官釋憲案來彌補憲法基本人權規範之不足，然而釋憲終不能取代必要的人權入憲需求。

世界各國憲法大都包括二大部份：基本人權與國家組織。就憲法的歷史發展來看，基本人權的規定是憲法的核心、基本價值與指導理念。一部憲法的基本人權規定其實揩露了那個國家的人民對理想社會的想像。國家政治組織之規定其目的在實現基本人權所描繪的社會理想。有鑑於此，聯盟認為全民憲改運動的核心在重寫我國憲法中的人權規定。聯盟認為憲改運動就是人權完整入憲運動。人權入憲運動並不是為特定階層爭取特殊利益，而是要喚起全民一起來描繪與想像未來理想社會的藍圖。憲政改造的目的在將全民描繪出來的理想社會的藍圖落實為憲法條文，做為國家發展的規範。基於這樣的理念，21世紀憲改聯盟認為憲改運動的主軸在將進步的人權思想落實為憲法條文，以呈現全民共同追求的理想社會美景。

主要議題包括人權專章、刑事人權、社會權、環境權、原住民專章、勞動三權等。此外，廢除司法行政體質之司法院，改為職司審判權之最高法院議題，司法違憲審查權是否由大法官會議擴大到各級法院的議題，限制人民修憲權利的正當性與修憲議題，修憲程序議題等，也是聯盟關心的核心議題。聯盟將著重於提供民眾憲政知識，讓民眾瞭解憲法與其個人日常生活及權益的密切相關性，進而激發民眾去思考各式憲改議題。以審議式民主的精神，將憲改交給全民去做判斷。

中央政府體制(總統制或內閣制)問題也是聯盟關心的議題。我國中央政府體制向來缺少明確的定位，雖然憲政體制的設計具有因地制宜性，然而觀諸我國中央政府體制並非完全來自我國憲政實務與慣例之累積，而是西方制度之移植與拼湊及政治惡鬥的產物，憲法所規定之中央政府體制始終未能真正符合國家與人民之所需。到底要採取「總統制」或「內閣制」應參考臺灣本身的經驗，設置適合我國發展的制度。另外，國會究應考慮「兩院制」或「單一國會」也存在進一步討論空間，甚而對於我國所獨有的「監察院」與「考試院」，其存廢或定位以及權限劃分亦應加以釐清。修憲程序有程序上的限制，即修憲案提出的要件，修憲案通過的門檻等。而在實體上的限制，則是修憲內容不得抵觸憲法核心領域，目的在於確保自由民主憲政秩序的存續，並也確保人民自由權的保障。長遠來看，修憲程序的完備也是確保我國憲政秩序的長治久安。因此，在新一階段的憲政改造中，應該檢討並明確提出修憲的各種合理要件與限制，且不應違反主權在民的立憲精神，任意剝奪人民參政權。

21世紀憲改聯盟成立宗旨

2008-11-15T23:50:00.000+08:00

21世紀憲改聯盟成立宗旨

21世紀憲改聯盟的目的在建構一個討論平台，推行憲政教育、推動由下而上的全民憲改運動。
聯盟不預設任何憲改立場，也不預設任何意識型態，藉以融匯最廣大的社會參與，凝聚廣泛共識，形成民間的憲改意見。
聯盟將透過論述、座談、演講、公民會議、研討會、小型工作坊、媒體宣傳、辯論會等多元方式，引發民間社會廣泛討論，並將憲法生活化，使民眾瞭解憲法與日常生活關係之密切，進而關心憲政改造的種種改革議題。
聯盟定位為自主性的民間團體，與朝野均應保持等距、友善與合作關係。

21世紀憲改聯盟的願景

2008-11-15T23:49:00.000+08:00

21世紀憲改聯盟的願景

（一）主權在民、還我公民權、保障人權

（二）建立權責分明、有效能的政府

（三）催生21世紀新憲法，建設我國成為有尊嚴的正常國家。

21世紀憲改聯盟需要您的支持

2008-11-15T19:23:00.001+08:00

21世紀憲改聯盟需要您的支持

21世紀憲改聯盟捐款專戶資料

戶名：財團法人民間司法改革基金會

銀行：玉山銀行城中分行

帳號：0532-940-000441

所有捐款將專款專戶專用！

21世紀憲改聯盟執行委員會

2008-11-10T01:14:00.002+08:00

21世紀憲改聯盟執行委員會

總召集人：洪裕宏（澄社執行委員）

論述資料組召集人：陳慈陽（台灣法學會理事長）

教育傳播組召集人：陳曼麗（台灣婦女團體全國聯合會理事長）

行動策組組召集人：紀惠容（勵馨社會福利事業基金會執行長）

發言人：黃玉霖（台灣和平基金會董事）

執行委員：

何宗勳（台灣環境保護聯盟理事長）

林欣怡（廢除死刑推動聯盟執行長）

施朝賢（全國產業總工會理事長）

孫友聯（台灣勞工陣線秘書長）

高涌誠（民間司改基金會常務執委）

陳文益（國際青年商會中華民國總會會長）

陳儀深（台灣教授協會前副會長）

曾順喜（國際獅子會台灣總會議長）

馮喬蘭（人本教育文教基金會執行長）

黃秀端（前澄社社長）

葉大華（台灣少年權益與福利促進聯盟）

趙一先（賽夏民族議會自治籌備委員會副總召集人）

謝東儒（中華民國殘障聯盟秘書長）

蘇友辰（中華民國律師公會全國聯合會常務理事）（依筆畫順序排列）

祕書處：

行政助理：陳柏青

21世紀憲改聯盟主要工作目標

2008-11-10T01:09:00.002+08:00

21世紀憲改聯盟主要工作目標

（一）論述資料組：蒐集並研究憲改相關文獻、資料、各國憲改經驗。邀集各界討論各憲改議題、提出憲改草案。

（二）教育傳播組：從事基礎紮根的憲政教育工作，藉由舉辦演講、座談會、工作坊、公民會議；或者是出版書籍、手冊等等工作；運用網路、電子、平面媒體，達到討論、對話及凝聚憲改共識之目標。

（三）行動策略組:負責規畫及組織動員，並於民間憲改版本完成後，進行社會倡議及立法推動的工作。

21世紀憲改聯盟發起團體

2008-11-10T00:51:00.005+08:00

21世紀憲改聯盟發起團體

中華民國律師公會全國聯合會

民間司法改革基金會

全國產業總工會

台灣法學會

台灣婦女團體全國聯合會

台灣環境保護聯盟

台灣和平基金會

澄社

國際青年商會中華民國總會

國際獅子會台灣總會

20081021歡迎參加1025「反黑心顧台灣」大遊行憲盟隊伍(台大正門口集合)

2008-10-21T22:43:00.003+08:00

2008-10-21
歡迎參加1025「反黑心顧台灣」大遊行憲盟隊伍(台大正門口集合)

各位憲盟的朋友，

21世紀憲改聯盟將參加1025「反黑心顧台灣」大遊行。

憲盟本次加入「反一中教育大隊」(第二路線)

憲盟遊行集合時間：10/25(本週六) 下午1:00

集合地點：台灣大學正門口

遊行終點：凱達格蘭大道

若您的團體要參加，可自行攜帶貴單位的旗幟和標語前往；

若您是個人參加，非常歡迎加入憲盟隊伍，和我們的年輕人走在一起。

加入憲盟隊伍可事先報名。

報名電話：02-2389-7991　陳小姐

20081019中國時報：馬：推動修憲盼任內簽和平協定

2008-10-19T23:47:00.000+08:00

20081019中國時報：馬：推動修憲盼任內簽和平協定

曾薏蘋、江慧真／台北報導

在大陸海協會會長陳雲林來台前夕，馬英九總統於接受外國智庫刊物訪問時，拋出「任期內儘量完成與北京簽署和平協定」的重要訊息。馬英九強調，與中國大陸建立軍事互信機制或兩岸和平協定沒有時間表；熟悉決策的國安高層也表示，兩岸和平協定是馬政府大陸政策的既定目標，「陳雲林來台的互動和效應，是眼前重要關鍵的轉折，也是和平協議的前奏指標！」

　　馬英九是在接受印度英文戰略學術季刊「印度暨全球事務（India andGlobal Affairs）」二○○八年第四期專訪，透露這項攸關兩岸互動的期待。他並首度提出憲改時程表，希望從二○○八年開始，能啟動台灣民主第二階段改革，在總統及立法院改選兩年後，成立憲法評估小組，檢討現行憲法施行的優缺點和國會減半的議事成效。

這意謂馬英九企盼於二○一○年推動修憲，總統府的回應是，馬總統在競選時已經公開宣示，如今上任後，只是重申自己的選舉承諾將會兌現。

國安高層分析，劉內閣上任五個月來，第一階段就是以「外交休兵」為兩岸戰略定調，在此思維的鋪陳下，目前已進入第二階段的「法令鬆綁」，也就是兩岸週末包機與陸客來台的啟動；第二階段的同步發展，就是十月底、十一月初登場的二度「江陳會」，會中觸及兩岸的海空關係正常化議題和事務性協商，是目前最重要的步驟。待雙方具互利互惠的基礎之後，第三階段才可能邁向所謂台灣的國際空間談判，以及兩岸和平協定問題。

國安高層進一步詮釋說，兩岸之間的和諧，不僅是中國大陸和台灣雙方都想達成，對國際社會而言更是一種多邊互利，「但無論是與中國大陸建立軍事互信機制，或是簽署和平協定，都不能操之在我，眼前還無法提出既定的時間表！」

高層也坦承，馬英九在陳雲林來台前的重要時刻，再度拋出這項宣示，「國安單位內部並未事先知悉」。但他認為，冰凍已久的兩岸關係，並非馬上台後一蹴可幾，必須一步步來，「先經濟後政治的步驟不會改變，第一要務仍在逐步建立互信基礎。」

（本文原載於20081019中國時報）

20080909中央社：泰國憲法法庭判決總理薩瑪違憲必須下台

2008-09-09T18:58:00.001+08:00

20080909中央社：泰國憲法法庭判決總理薩瑪違憲必須下台

中央社：泰國憲法法庭判決總理薩瑪違憲必須下台

（中央社曼谷九日綜合外電報導）

泰國憲法法庭今天判決，總理薩瑪主持電視烹飪節目並收取報酬一事違憲，必須下台。

薩瑪今天稍早表示，他會接受憲法法庭的判決，聽由憲法法庭決定他是否應該為主持烹飪節目辭職。這是泰國日益嚴重的全國政治危機的另一個轉折。

薩瑪在東北省份烏隆的一個城鎮告訴記者：「不要問我有關我的政治未來的事，讓我們去問法庭。」

未出庭的薩瑪說：「除了遵守法庭命令，我別無選擇。」

但是泰國執政的「人民力量黨」今天也表示，如果憲法法庭判決總理薩瑪應為主持電視烹飪節目下台，該黨將再次提名薩瑪為總理。

人民力量黨的繼續支持，將使得憲法法庭的判決無關緊要，但是這可能激怒示威者。要求薩瑪下台的示威群眾，已佔領總理府兩個星期。

（本文原載於20080909中央社）

20080907自由時報：馬稱兩岸非國與國李斥叛國

2008-09-09T18:44:00.000+08:00

自由時報：馬稱兩岸非國與國李斥叛國

〔記者林毅璋／台北報導〕李登輝前總統昨晚應邀出席群策會所舉辦的「珍愛台灣．同心作伙行」二○○八年募款餐會致詞時強調，台灣是個「主權獨立」的國家，也是個「主權在民」的國家。馬英九毫不在乎選舉期間「台灣前途必須由二千三百萬台灣人來決定」的承諾，枉費他還是哈佛博士，連台灣的地位都搞不清楚。

李：台灣前途應交由人民決定

李登輝說，台灣人民選擇馬英九執政，絕對不是代表授權給馬將台灣「去主權化」，這個權力是掌握在二千三百萬的台灣人民手中，如要改變，就應舉辦公民投票，讓人民決定自己的前途。

李登輝批判馬英九的台灣與中國不是國與國關係說辭，強調台灣與中國至少是「特殊的國與國關係」，馬政府竟然自我去主權化，宣稱兩岸只是一種特別的關係，不是國與國的關係，這不但是背叛國家，也超過人民對他的信託，毫不在乎選舉期間「台灣前途必須由二千三百萬台灣人來決定」的承諾。

李登輝也批評，台灣主權問題是國際問題，台海現狀不可以片面改變，絕對不要以為國共兩黨關起門來，把台灣前途做個決議，就可以瞞天過海，馬政府向中國傾斜，美日等國已紛紛提出警告。李說，馬政府為了包機直航、觀光客來台而承認不存在的「九二共識」。他強調，他曾當面告知馬英九並無「九二共識」，請馬不要再說「九二共識」一事。

李前總統認為，馬政府與中國國民黨的作為是台灣民主陣營的外部威脅；但像陳前總統海外匯款案所暴露出的民主集體腐化，卻是心腹之患。

台獨聯盟要求馬集團停止賣台

〔記者黃維助／台北報導〕面對馬政府向中國傾斜的兩岸政策，台灣獨立建國聯盟昨天召開二○○八年世界中央委員會，並發表聲明，要求馬集團即時停止掏空經濟及出賣台灣主權的行為，馬政權若再執意蠻幹出賣台灣，群眾就應進行強烈抗爭。

台獨聯盟指出，馬政府在國家主權上不斷自我矮化，向中國靠攏，已構成國共兩黨意圖共同改變台海現狀的危險，但台灣自古即不屬於中國，凡是處心積慮計謀戕害台灣獨立自主發展的政黨和政客，台灣人民應群起而攻之，因為台灣是處於一種只許獨立進步而不容逆轉投降的現狀。

對於如何維護台灣主權一事，台獨聯盟表示，由於選舉影響台灣前途的走向，必須結合國內外台灣人的力量，在未來的選舉重新贏回本土政權，始有可能推動台灣正名、制憲及以台灣名義加入聯合國等目標。

（本文原載於20080907自由時報）

20080819歡迎參加【830百日怒吼•全民站出來】大遊行

2008-08-19T22:09:00.000+08:00

2008-08-19
歡迎參加【830百日怒吼•全民站出來】大遊行

各位憲盟的朋友，

馬政府團隊執政將滿百日，您對它的表現滿意嗎？

由台灣社發起的【830百日怒吼•全民站出來】大遊行，

訴求為：顧腹肚、護主權、要陽光

◎ 政府退稅、穩定物價

◎ 堅持主權、保護台灣

◎ 陽光法案、清明政治

21世紀憲改聯盟將參與此遊行活動。若您支持以上任何一條訴求，

想要對馬政府發聲，請加入遊行群眾，以行動來表示！

憲盟遊行集合時間：8/30(本週六) 下午2:00
地點：捷運龍山寺1號出口後面廣場
(7-11附近，詳細地圖請見http://web.me.com/chiuchienhui/8.30/HOME.html)

遊行終點：凱達格蘭大道

若您的團體要參加，可自行攜帶貴單位的旗幟和標語前往；

若您是個人參加，非常歡迎加入憲盟隊伍，和我們的年輕人走在一起。

由於天氣炎熱，請準備遮陽帽、傘，以免中暑。

事先報名者，我們會為您準備雨衣防午後雷陣雨。

報名電話：02-2389-7991　陳小姐

本信件歡迎轉發親朋好友，謝謝您！

憲盟網址：http://www.21cra.org.tw/

活動出發地點另有東區(台北市忠孝東路頂好商場)可選擇，

詳細資訊請見台灣社網站：http://www.taiwansociety.org.tw/

台灣社辦公室電話：2396-0900

20080811　8/12大學免費派對邀請你讀得起玩得high

2008-08-11T21:48:00.001+08:00

2008-08-11
大學免費派對邀請你讀得起玩得high

You're invited!

【UNIVFREE NIGHT 大學免費派對】
時間：8/12（二）PM 6:00
地點：Youth Hub青年交流中心
台北市忠孝東路一段31號1樓（善導寺站6號出口正對面）
聯絡人：
邱千蕙 chiu.chienhui@gmail.com
楊元傑 yuanjackyang@gmail.com

UnivFree「大學免費派對」

大學需要自由！學費壓力需要解放！
政府的高教經費補助政策使得各校必須調漲學費，學費對學生造成沉重的壓力，更讓經濟有困難的學生們考得上念不起。政府應該立即負起責任，對高學費下的受害者進行補救措施。

我們的訴求如下：

勿讓學生因經濟壓力而影響其受高等教育之權利。
訴求一：要求行政院重組年度預算編列，挪出經費凍漲未來十年大學學費。
訴求二：中低收入戶家庭子女（主計處統計之年度每戶可支配所得低於795,427元者），其大學學雜費全數由教育部無條件補助。

大學自由組織邀請您於 2008年8月12日晚間6:00與我們一同參加「大學免費派對」，為免學費連署發聲。

別再讓政府逃避！！讓學生的發展沒有後顧之憂！！
派對、啤酒、免費食物，
我們期待相聚，
我們期待重拾學生的激情。
相聚，代表我們的力量，再也不想受政府的一肚子氣！！
現在，我們需要你！
熱情的、激昂的；大學生、青年人，大聲的喊出聲來！
我們共同奮鬥！凝聚，讓我們更加無所畏懼！

--

大學自由組織

univfree@gmail.com

http:\\www.univfree.com

20080723自由時報：法憲改左派批總統大擴權

2008-07-23T18:56:00.000+08:00

20080723自由時報：法憲改左派批總統大擴權

自由時報：法憲改左派批總統大擴權

〔編譯張沛元綜合法國凡爾賽宮二十一日外電報導〕

在左派社會黨人的激烈抨擊與反對下，法國國會二十一日晚間以一票之差，通過薩科茲總統推動的憲改法案。修改已有五十年歷史的憲法是薩科茲當初競選的政見之一，九百零六名合格議員中有九百零五人投票；扣除棄權與廢票後，共有八百九十六張有效票，其中五百三十九票贊成憲改案，三百五十七人反對。根據法國憲法規定，憲改必須獲得五分之三國會議員的同意，即五百三十八張贊成票。

薩科茲雖驚險地保住他力主的憲改方案，但一票之差也凸顯了憲改案的爭議性。薩科茲所屬中間偏右的「人民運動聯盟」（ＵＭＰ）有七人跑票，一人棄權；但反對憲改的社會黨中也有人倒戈相挺，包括社會黨大老、前教育部長蘭恩。

人在愛爾蘭訪問的薩科茲獲悉表決結果後表示，法國今後將更民主，「這是法國民主的勝利」。但反對派人士卻擔心，法國王權恐將復辟。儘管憲改法案的內容削弱總統部分權限，左派國會議員仍指控，薩科茲意圖藉由憲改來鞏固總統寶座。社會黨稍早前甚至警告，這些交付表決的憲改內容，形同為薩科茲加冕為王。

憲改後總理形同虛設

憲改法案中最受爭議的焦點，在於賦予總統前往國會發表類似美國總統國情咨文演說的權力。為確保行政與立法兩權分立，法國自一八七五年起便禁止國家元首赴國會發表演說。薩科茲辯稱，總統赴國會演說可讓國家元首對國會議員及一般民眾承擔更多責任；但社會黨人士痛批，此舉象徵傳統上負責執行總統命令的總理一職已形同虛設，薩科茲將成為有如帝王般的超級總統。

修憲幅度大形同制定新憲

這項憲改法案修改了八十九條法國憲法中的四十七條，另外添加九條新條文，分析家指由於修憲幅度超過一半，形同制定新憲，這次目的在於將法國從第五共和以來的獨裁體制，改造為與其他西方國家一致的民主制度。改革派認為，憲改案能終結在一九五八年為戴高樂總統量身打造的半帝制式總統職權；薩科茲希望藉由在憲改中放棄若干權力，反擊外界對他將行政部門搞成總統個人秀、其他部長淪為配角龍套的批評。

除總統能赴國會演說，憲改內容還包括限制總統任期最多只能做兩任，以及強化原本處於弱勢的國會權力。國會議員今後能否決總統的部分人事任命、主導半數國會議題，以及對超過四個月的海外軍事部署進行表決。

(本文原載於20080723自由時報)

司法改革雜誌61期特別報導：大家一起來寫憲法！

2008-07-06T19:37:00.001+08:00

司法改革雜誌61期特別報導：大家一起來寫憲法！

司法改革雜誌61期
特別報導：大家一起來寫憲法！
文/陳曼麗

出版者：財團法人民間司法改革基金會
出版日期：2006年4月25日

下載：大家一起來寫憲法！

20080415聯合報：選黨主席》獨派不斷遊說代陳師孟領表

2008-04-18T18:46:00.000+08:00

選黨主席》獨派不斷遊說代陳師孟領表

聯合更新日期:2008/04/15 16:30 記者林修全、李濠仲/台北報導

　　獨派大老辜寬敏昨天派人領取民進黨主席參選表格，為民進黨魁之爭投下變數！據了解，辜寬敏對自己是否披掛上陣，尚未完全決定，目前仍以推舉前總統府秘書長陳師孟參選為主，面對獨派來勢洶洶，青壯派成員準備軟回應，直接訴求「世代交替」，讓獨派推出的人選和已登記的立委蔡同榮被自動汰換。

　　陳師孟是近日民進黨黨主席傳聞人選，雖然他在兩週前曾表達「心有餘而力不足」，有更適合的人可以擔任，但據了解，後續仍有多位黨內人士勸進，積極遊說陳師孟出馬。

　　曾和陳師孟深談過的當代雜誌總編輯金恆煒表示，「陳師孟並非沒有意願」，但有技術上的問題要克服。也就是陳師孟為民進黨失聯黨員，有無參選黨主席資格，須靠民進黨幫忙「解套」，陳師孟才有可能參選。

　　辜寬敏昨天曾與金恆煒、新聞局長謝志偉和二十一世紀憲改聯盟總召集人洪裕宏會晤，洪裕宏今天表示，辜寬敏對於自己是否參選，尚未決定，辜寬敏主要是支持一些人，若是陳師孟沒有出來，辜寬敏才會考慮。

　　對於辜寬敏是否參選，辜寬敏的妻子、台灣北社副社長王美琇表示，辜寬敏這兩天還在思考，聽取各方意見。

　　洪裕宏也說，辜寬敏也不排除其他好的人選出來，那辜寬敏也不用出來，不只是陳師孟，若有別人不錯也可以，像前總統府秘書長葉菊蘭，辜寬敏也覺得很好。

　　儘管獨派人士推出的人選尚未定案，只是青壯派成員對於世代交替的共識已漸漸形成，可望推出自己屬意的人選。

　　但為避免黨主席選舉再度撕裂民進黨，青壯派成員私底下也達成共識，不論是獨派所推出的人選，或是蔡同榮，都不會正面交鋒。

　　一位青壯派成員就說，現在整個社會都期待民進黨改革，也希望看到民進黨世代輪替，才能帶給民進黨希望，因此，包括蔡同榮和獨派人士都必須回應這項訴求。

　　此外，繼辜寬敏領表後，今天上午一位民進黨基層黨工、「向日葵運動」發起人之一的張家倫，前往中央黨部領表，表達有意參選民進黨主席。

（本文原載於20080415聯合報）

20080415蒲亭將轉任總理兼執政黨魁俄政治版圖重組

2008-04-15T18:55:00.000+08:00

20080415法新社：蒲亭將轉任總理兼執政黨魁俄政治版圖重組

蒲亭將轉任總理兼執政黨魁俄政治版圖重組

法新社更新日期:2008/04/15 21:35 陳政一

（法新社莫斯科十五日電）俄羅斯總統蒲亭即將在三周後下台，將權力交給他的繼承人麥維德夫，他今天宣布同意領導執政黨「團結俄羅斯黨」，並證實將在麥維德夫領導下的政府擔任總理，使俄羅斯的政治風貌出現重大變化。

　　這位前國家安全委員會官員的這項宣布，顯示在麥維德夫掌權前，俄羅斯的政治版圖已經重組。

　　現年五十五歲的蒲亭在克里姆林宮八年主政期間，逐漸集權中央，而團結俄羅斯黨是他確保國會效忠的工具。

　　成為團結俄羅斯黨主席，將大大強化蒲亭做為總理的地位。這個政黨在去年十二月的國會大選中，以百分之六十三得票率掌控修憲所需的多數優勢。

　　這個發展可能加深莫斯科以及其他國家首都的疑問，從下個月起，誰才是俄羅斯實際的掌權者，是尚未經過考驗的麥維德夫，還是轉任總理與國會領袖、且掌握重權的蒲亭。

　　評論家索寧今天在「莫斯科時報」發表的文章中表示：「分析家和媒體人仍在試圖了解，全國各地政府辦公室最終懸掛的是誰的肖像。」

（本文原載於20080415法新社）

20070402中廣：民間版憲法草案 3日將進立院程序委員會

2008-04-03T18:33:00.000+08:00

民間版憲法草案 3日將進立院程序委員會
中央廣播電台更新日期:2007/04/02 16:49 記者:呂欣憓

　　為了催生一部適合台灣的憲法，民間團體21世紀憲改聯盟1月時公佈了民間版的憲法草案，
日前完成連署門檻，憲改聯盟3日要把草案送進立法院程序委員會，盼望程序委員會可以順利將此案排入議程。

　　由多個民間團體所組成的21世紀憲改聯盟2日召開記者會表示，聯盟日前提出的民間版憲法修正草案，已經通過立法委員人數4分之1的連署門檻，共有75位立委連署，憲改聯盟的總召集人洪裕宏表示，3日將在立法院程序委員會中提案，盼望程序委員會將草案排入議程，洪裕宏說：『明天我們將委請這75個共同提案人，明天將提到程序委員會，希望這個案子，因為是由民間提出的，我們希望立法院能夠尊重民意，程序委員會不要阻擋。』

　　洪裕宏表示，這部民間版本的憲法草案以內閣制為主，不採取增修條文的方式，而是重新制定一部新憲法，例如第54條載明「台灣為自由、民主、法治及社會之共和國」，直接以台灣作為國名，第57條載明「本憲法規範力所及範圍為我國領土」，洪裕宏指出，目前的憲法規定我國領土包含外蒙古和新疆，但目前我國憲法效力所及範圍只達台澎金馬，這樣修改是為了更符合現狀。

本文原載於20070402中廣新聞網

20080320　3/18「新總統能為青年做什麼？」座談會逐字稿及精彩場邊報導！

2008-03-20T16:59:00.001+08:00

2008-03-20
3/18「新總統能為青年做什麼？」座談會逐字稿及精彩場邊報導！

　　首先要感謝公視、中央社和大紀元，在大選兵荒馬亂的時候還是注意到我們這個座談會，讓與會青年的心聲得到更多曝光的機會；不過，短短數十秒的新聞畫面跟短短幾百字的報導，當然無法完全概括這個座談會真正精彩的內容，甚至有可能帶來某些誤解——所以，我們決定自己來做深度報導。座談會影像紀錄的整理與上傳比較費時，這兩天我們就先整理出逐字稿，下面的連結裡可以全文下載觀看。不過，如果你現在一時沒空看全文，請先看看以下的摘要吧！

　　籌備這次座談會時，雖然我們曾經力邀兩黨競選總部的青年部門派出他們的青年代表來回應問題，但兩邊都表示助選時程忙碌，很難抽身；本次活動的確距離選舉日極近，似乎也不能怪他們。後來我們改成邀請國民黨青年團及民進黨青年部，國民黨青年團也表示受選舉影響頗難調配人力，民進黨青年部則找了曾彥衛同學出席——不過，按照曾彥衛本人的說法，「主辦單位打電話去中央黨部，他們就直接指定我來……其實我今天來算是代表泛綠，可是如果就說是為謝長廷辯護，我會覺得有點沉重；我想，我就是來這邊跟大家溝通討論。」實際上本次座談會的確就是秉持著這樣的精神進行的：根據兩黨候選人曾經公布的青年政策，由青年來做就事論事的討論。
　　首先發言的何澄輝注意到，謝先生的一六八方案頗有歐洲「公屋政策」的影子；歐洲公屋政策可藉由公共房屋的興建來協助經濟弱勢者，對於國內房地產價格也會有一定的平抑作用。一六八方案乍看是針對青年族群的，但是何澄輝認為此方案背後還有無窮的潛力，或許可以造福更多人：比方說，此方案是否可能進一步與國土的重新規劃、或者造鎮計畫等大型公共議題做配合？何澄輝表示，如果一六八方案背後的確有這種企圖心，那就是非常有創意、功能性也很強的優良方案；否則就只是解決單一面向的問題，相當可惜，而且也讓人擔憂是否會造成國家額外的財務負擔？
　　黃帝穎則是針對馬先生的青年政策提出他的疑問；他指出，馬先生批評扁政府所蓋的許多公共建物使用率不好，但是其實某些公共建築的興建是由地方政府決定的，一律歸為扁政府的錯誤決定並不公平。另外馬先生當初改造建成圓環、還有龍山寺捷運地下大街的設計，事後都證明並不符合當地居民的需求，也造成了文化上的衝擊。對於「小飛俠計畫」、「萬馬奔騰」以及「青年壯遊計畫」，黃帝穎也質疑，這些政策都太過抽象，具體目標是什麼還不夠清楚。
　　曾彥衛先從根本上去分析：「為什麼到了2008年的時候，『青年』突然這麼被重視？」一直以來，青輔會都是政府各部會裡預算最少的。他指出，在這次選戰中，大批今年第一次擁有投票權的年輕人，他們過去八年成長期裡一直聽到的就是媒體在罵執政的民進黨；民進黨固然有必要緊急補救，國民黨也必須想辦法運用這個狀況創造優勢。另一方面，對於馬謝兩人的政策，曾彥衛的觀察是，馬先生各方面的政策其實是「金額取向」的，重點在於說明他對於哪些事情要投入多少資金，但是謝先生的政策比較不會直接講總體投入多少金額，而是比較「功能取向」，重點在說明要經營哪些項目，比如說興建大量青年住宅等，顯得較為具體。
　　楊元傑則表示，雖然謝先生提出「幸福經濟」的概念，認為一昧追求經濟價值好像把人都工具化了，但謝先生自己的政策似乎也沒有打破這種價值？按照謝先生所提出的改善方案，讓每個人都能滿足基本的生活條件是很好的，但是接下來呢？有什麼樣的具體方案，可以讓大家認同自己的工作有價值，或者能夠追求更多元的文化價值？此外，楊元傑還提到，除了看書面的政策資料來做比較以外，我們還必須觀察兩位候選人在實際言行中，面對年輕人到底是什麼樣的態度。楊元傑感嘆，他覺得兩邊的政策看起來都很好，但就行為表現上來看，謝陣營似乎比較能給青年自主的空間；可是，「馬先生他提出這麼好的政策，為什麼在辯論或者跟青年座談時沒有做更多的說明，反而打美女牌之類的？這是把青年看得太膚淺嗎？」
　　陳佑任除了質疑一六八政策是否會助長都市化傾向以外，還提出一個很有趣的問題：在談政策的時候，「青年」到底是不是一個有效的分類？「像是住屋政策或者對於工作（的政策），其目標與其說是要幫助『青年』，不如說要幫助的是『經濟弱勢者』」，只是經濟弱勢者剛好有不少都是青年。在這個年齡層（大約為二十到三十五歲左右）的人同時也具有許多不同的身分，比方說是學生、男性、女性、勞工等等，這些「其他」身分所面對的問題，說不定更切身；或許應該針對「學生」、「女性」或者「勞工」等社會階層所遭遇的問題做解決。陳佑任在此表示一個很強烈的看法：「如果這個想法可以成立，兩黨候選人透過『青年政策』在爭取選票的時候，說得難聽一點，我覺得是在騙票。」這個強烈的措辭，結果變成某則新聞的標題，然而真正引發後續爭論的，是這個問題：「在提出政策時，『青年』到底是不是個有效的分類？」
　　李兆立的發言，也部分呼應了陳佑任的看法，他覺得青年投入不同的職業以後，可能有非常不一樣的想法，利害關係也不同，似乎不能說在某個年齡層就是「同一批人」，用職業來分類或許更有效。他說：「我覺得『青年』不是一個『政策』的對象，可能只是一種『選票』的分類。」跟陳佑任不同的是，李兆立認為：「（候選人）提出一些未必具體的政策，然後未來可能無法執行，這樣還不算是在騙選票。」因為現在資訊流通方式極多，選民也有長眼睛，會自己做評估，沒那麼「好騙」。李兆立在意的是，這兩位候選人既然在選總統，那麼他們有沒有從一個「總統」的高度來看事情？「我們不是在選青輔會的主委。」如果說，所謂的「青年」實際上包含了各種職業的人，他們彼此的利益甚至會互相衝突，那麼他們在哪些方面的利害關係會是一致的呢？李兆立認為，各行各業台灣青年的共通點，就在於大家將來都要繼承這個國家。所以，未來的總統必須想的是：他要留下一個什麼樣的國家，給現在這一代青年人繼承？
　　如果從這個角度來思考，總統候選人必須告訴青年的，不只是經濟上的作為，而是國家未來發展的大方向：比如說，走向統或獨？對於轉型正義有什麼看法？對兩黨惡鬥有什麼因應方案？在場一位聽眾就指出，這些問題所指出的國家發展方向，可能就會影響到許多年輕人要不要繼續留在台灣。
　　關於「青年」身分的辯證，在逐字稿全文中有更精彩的呈現，就請各位撥冗繼續閱讀，謝謝大家！

21世紀憲改聯盟　敬上

0318逐字稿（PDF檔）

20080318「新總統能為青年做什麼？」無名青年座談會（時間地點更新）

2008-03-18T16:49:00.000+08:00

3/18「新總統能為青年做什麼？」無名青年座談會（時間地點更新）

3/18「新總統能為青年做什麼？」

無名青年座談會

地點：台大集思會議中心米開朗基羅廳（台北市羅斯福路四段85號地下一樓）
時間：2008年3月18日（星期二）下午14:00～16:00
主持人：吳妍儀（21世紀憲改聯盟行政助理）

引言人：（按姓名筆畫順序）何澄輝（歐洲台灣協會聯合會在台發言人）、周榆修（台灣青年民主聯盟主席）、陳佑任（台灣大學哲學研究所碩士班）、曾彥衛（台師大政治學研究所碩士班）、楊元傑（陽明大學神經科學研究所碩士班）……陸續增加中，歡迎親臨現場，毛遂自薦！

沒有「知名度」的青年，輪到你說話了。

　　3月18日這個座談會，想由「青年人」的角度來檢討兩黨候選人的青年政策。我們碰到的第一個問題是，兩黨的青年部門很忙碌，時間不太好「橋」；第二個問題是，有些朋友問我座談會的引言人是些什麼人，發現沒有Freddy、沒有蔣友柏（當然更沒有大小S或者楊宗緯啦），接下來的反應就是：「你們請來的人能夠代表全台灣青年的意見嗎？這些人知名度不夠，媒體會報嗎？」

　　代表全台灣青年？當然不能啊，我們的座談場地再怎麼大，也塞不下全台灣所有的青年，而且每個青年多少都有自己的不同意見。知名度不夠？當然，大部分青年人生才剛起步，自我定位也還在變化中，很難在二三十歲就累積到知名度，但是名氣跟發言內容的深度本來就不見得成正比。也正因如此，要舉辦一個讓「默默無聞」的普通青年發表意見的討論活動（而不是「造勢活動」），變得如此困難。我可以想像，讀到這篇文字的某些青年朋友或許正在想：既然這活動背後沒有一個代表大量青年意見的青年組織撐腰，有什麼必要前往參與？

　　不過問題就在這裡。如果青年不現身，沒有人知道你存在。大部分青年人都是同樣默默無聞的，差別只在於有公眾舞台出現時，能不能把握機會「主動發言」——面對廣大世界時，我們能讓他人聆聽的籌碼一樣少，如果不把主動權拿到自己手上，其他人不會聽見。如果你覺得自己的見解有被聆聽的價值，你就必須為自己站出來。同時，我們也必須聆聽自己同輩人說些什麼，理解彼此的異同，才有結盟的機會——畢竟，兩黨的青年組織無法涵蓋所有青年表達意見的需要；我相信，還有更多的青年意見還沒被呈現，只是這些意見散落在不同的地方，缺乏一個凝聚點。一個「時機不對」的座談會，或許會是一個開始；至少對參與者而言，它「就是」開始。

活動聯絡人：21世紀憲改聯盟行政助理吳小姐

Tel：02-2389-7991*13

Fax：02-2389-7983

Mobile：0910-019-514

E-mail：21cra00@gmail.com

20080316自由時報：防一黨獨大學者籲選票制衡

2008-03-17T18:47:00.000+08:00

防一黨獨大學者籲選票制衡
〔記者施曉光／台北報導〕由「二十一世紀憲改聯盟」主辦的「民主深化行動」系列座談會，昨以「一黨獨大的民主危機？」為題進行研討，與會學者專家呼籲民眾思考，如果二十二日投票結果讓行政與國會部門多數政黨相同，將讓台灣民主權力失衡。

台灣婦女團體全國聯合會理事長陳曼麗表示，國民黨應該告訴人民，如果馬英九當選，未來權力如何制衡？否則人民將會無奈四年，她以過去向國民黨系統遊說的經驗為例指出，「他們（指國民黨陣營）比較敷衍」，即便在野快要八年，藍軍立委還是比較不願意資訊公開。

陳曼麗說，如果國民黨勝選，未來行政與國會系統都是國民黨，監察院又沒有人，將會喪失制衡力量，台灣好不容易得來的民主，將會「倒退嚕」。

澄社社長詹長權表示，國民黨在立法院絕對多數，歧視、壓迫其他政黨論政空間，在這樣的情勢下，任何有利國計民生的事情，都不可能發聲，也壓抑台灣人的民主心靈。

台灣青年智庫法律與政府研究中心籌備處主任黃帝穎表示，過去德國納粹一黨獨大，賦予希特勒專制權，衍生後來大屠殺，把德國帶進世界大戰，因此德國後來才會建立一套防衛性民主，可見政治沒有制衡的可怕。

黃帝穎指出，如果單一政黨已經掌握立法權近四分之三席次後，還要取得行政權，將破壞權力分立、機關制衡的憲法基本原則，有智慧的台灣人應該在二十二日用選票捍衛民主憲政的基本價值。

（本文原載於20080316自由時報A6版）

20080311　3/15「一黨獨大的民主危機？」座談會，歡迎參加&轉寄訊息！

2008-03-11T16:35:00.003+08:00

2008-03-11
3/15「一黨獨大的民主危機？」座談會，歡迎參加&轉寄訊息！

21世紀憲改聯盟‧「民主深化行動」系列座談會
主辦單位：21世紀憲改聯盟、財團法人民間司法改革基金會

第四場「一黨獨大的民主危機？」座談會

未來的立法院會是什麼樣子？

獨佔四分之三席次的國民黨，是否真能做好一個負責任的大黨？

如果國民黨在立院只是壟斷政權、分贓利益，我們該怎麼辦？

不同政黨的總統，是否真能節制國會濫權？

地點：台大校友會館3A會議室（台北市濟南路一段2-1號）
時間：2008/3/15（六）早上10:00～11:30
主持人：林峯正律師（民間司法改革基金會執行長）
與談人：洪裕宏教授（21世紀憲改聯盟總召集人）、陳曼麗女士（台灣婦女團體全國聯合會理事長）、
詹長權教授（澄社社長）、呂秀菊女士（全國教師會前任理事長）

座談流程：
第一輪發言（每人7分鐘）
現場聽眾及媒體發問
第二輪發言（每人3分鐘）
結論

歡迎各界朋友踴躍參加！

活動聯絡人：21世紀憲改聯盟行政助理吳小姐
Tel：2389-7991轉分機13
Fax：2389-7983
E-mail：21cra00@gmail.com

20080310（時間地點更新）總統，我還有問題！3/18「新總統能為青年做什麼？」提問座談會，問題招募中！

2008-03-10T16:20:00.000+08:00

2008-03-10
（時間地點更新）總統，我還有問題！3/18「新總統能為青年做什麼？」提問座談會，問題招募中！

總統，我還有問題！

3/18「新總統能為青年做什麼？」提問座談會，問題募集中！！

（歡迎轉貼轉寄）

　　兩場辯論、兩次政見發表會，你覺得這樣就夠了嗎？

　　兩場辯論會跟政見發表會都已經辦完了，在總統大選前只剩下一個週末。在這個寶貴的最後假日，還能做什麼？似乎只剩下造勢遊行跟晚會了。當然，你可以去參加任何一邊的造勢活動，跟自己的同伴一起享受熱烈的氣氛，或者悄悄比較兩邊營造氣氛的技巧優劣——
　　不過，這樣你就滿足了嗎？
　　兩場辯論跟政見發表會，能夠滿足你對總統政見的所有好奇心嗎？
　　你覺得他們解釋得夠清楚了嗎？
　　你已經確定你的一票要投給誰了嗎？
　　你真的知道你所支持的是什麼樣的理念嗎？
　　如果你還有一絲疑惑，現在就是最後一個機會！
　　3月16日早上10點，21世紀憲改聯盟將舉辦一場座談會，針對兩黨總統候選人提出的「青年政策」提出進一步的疑問，請兩黨競選總部的青年代表出席，回答青年對於青年政策的疑問。雙方所提出的青年政策，都描繪出相當美麗的未來願景，但是他們的筆觸如此輕描淡寫，我們還真難比較出到底哪一方的政策更有可行性、更全面、更能帶給青年幸福的未來。舉個例來說，馬英九先生所提出的青年政策主要針對的是學生族群（像是「青春寄居蟹計畫」，協助的是大專學生的住宿問題），那麼對於非學生的青年工作者是否有對策？謝長廷先生提出的一六八青年住屋政策似乎為青年的未來提供了一線希望，但是他打算在財政上如何支應？是否要增稅呢？……是的，雖然有過兩次辯論跟兩場政見發表會，還是有些事情沒有說清楚、講明白唷！
　　如果你也跟我一樣，還有問題想請問總統候選人，請把你的問題寫下來，然後
　　方法1. 寄到21cra00@gmail.com
　　方法2. 傳真到02-2389-7983
　　方法3. 在3月18日（星期二）下午14:00，到台大集思會議中心洛克廳（台北市羅斯福路四段85號地下一樓），對著兩黨青年代表（力邀中）還有攝影機的鏡頭，提出你的問題！（是的，我們會全程錄影，會後放上網路，供大家參考。）
　　方法4. 或在此文後回應：http://blog.roodo.com/Loti/archives/5672951.html←如果留言不是針對兩黨青年政策提問就會移除到其他區塊存放，請見諒。

3/16「新總統能為青年做什麼？」提問座談會
地點：台大集思會議中心米開朗基羅廳（台北市羅斯福路四段85號地下一樓）
時間：2008年3月18日（星期二）早上14:00～16:00
提問人：所有還有疑問的台灣青年
接招人：逆轉本部青年代表、國民黨青年代表（力邀中）
詳細名單週五前公布！

本訊息歡迎轉貼，更歡迎大家星期天扶老攜幼來發問！

活動主辦單位：21世紀憲改聯盟、財團法人民間司法改革基金會
活動聯絡人：21世紀憲改聯盟行政助理吳小姐
Tel：02-2389-7991轉分機13
Fax：02-2389-7983
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20080307【民主深化行動系列】3/8「修憲之必要：單一選區兩票制，並立式或聯立式？」座談會

2008-03-07T16:18:00.000+08:00

2008-03-07
【民主深化行動系列】3/8「修憲之必要：單一選區兩票制，並立式或聯立式？」座談會

21世紀憲改聯盟‧「民主深化行動」系列座談會

第三場「修憲之必要：單一選區兩票制，並立式或聯立式？」座談會

主辦單位：21世紀憲改聯盟、財團法人民間司法改革基金會

單一選區兩票制，是否比舊制更能尊重少數意見？
新制有利於台灣民主的發展嗎？
應該繼續使用日本式的並立制，還是改成德國式的聯立制？
在目前一黨獨大的國會中，若要推動選制改革，是否可能？
21世紀憲改聯盟為您邀請到各界學者專家，共同探討這些人人關注的問題。

地點：台大校友會館3A會議室（台北市濟南路一段2-1號）
時間： 2008/3/8（六）早上10:00～11:30
主持人：顧忠華教授（公民監督國會聯盟理事長）
與談人：林濁水先生（前民進黨不分區立委）、陳儀深教授（中研院近史所副研究員）、王醒之先生（人民火大聯盟基隆區域立委候選人）、楊偉中先生（第三社會黨發言人）

進行程序：第一輪發言（每人7分鐘）
　　　　　聽眾與記者提問
　　　　　第二輪發言（每人3分鐘）
　　　　　結論

歡迎各界朋友蒞臨！

20080225【民主深化行動系列】3/1（六）「為選舉制度把脈」‧3/2（日）「修憲之必要：是否要補正公投法」

2008-02-25T15:51:00.001+08:00

2008-02-25
【民主深化行動系列】3/1（六）「為選舉制度把脈」‧3/2（日）「修憲之必要：是否要補正公投法」

21世紀憲改聯盟‧「民主深化行動」系列座談會

2008/3/1～2008/3/16 週六及週日早上10:00～11:30
第一場：「為選舉制度把脈」座談會（3/1）
第二場：「修憲之必要：是否要補正公投法？」座談會（3/2）
歡迎各界朋友共襄盛舉！

第一場「為選舉制度把脈」座談會
2008立委選戰的結果，代表什麼意義？
新制度真的比舊制度好嗎？是否還需要做進一步的修正？
新制度對於未來的政治發展，還會有什麼後續影響？
21世紀憲改聯盟為您邀請到各界學者專家，共同探討這些人人關注的問題。
主辦單位：21世紀憲改聯盟、財團法人民間司法改革基金會
地點：台大校友會館3A會議室（台北市濟南路一段2-1號）
時間：2008/3/1（六）早上10:00～11:30
主持人：洪裕宏教授（21世紀憲改聯盟總召集人）
與談人：林致真先生（第三社會黨發言人）、施正鋒教授（東華大學原住民民族學院院長）、陳慈陽教授（台北大學法律學系教授）、賴幸媛女士（前台灣團結聯盟不分區立委）、顧忠華教授（公民監督國會聯盟理事長）

第二場「修憲之必要：是否要補正公投法？」座談會
公投到底該是一種「表達民意的常用工具」，還是「逼不得已的最後手段」？
21世紀憲改聯盟為您邀請到各界學者專家，共同探討這些人人關注的問題。
主辦單位：21世紀憲改聯盟、財團法人民間司法改革基金會
地點：台大校友會館3A會議室（台北市濟南路一段2-1號）
時間：2008/3/2（日）早上10:00～11:30
主持人：詹長權教授（澄社社長）
與談人：林峯正律師（民間司法改革基金會執行長）、周奕成先生（第三社會黨召集人）、黃玉霖教授（台灣和平基金會董事）、劉一德先生（台灣團結聯盟副秘書長）、潘翰聲先生（台灣綠黨秘書長）

※本系列座談會還有以下三場，歡迎大家撥冗參加：
第三場「修憲之必要：單一選區兩票制，並立式或聯立式？」座談會（台大校友會館3A會議室）
時間： 2008/3/8（六）早上10:00～11:30
主持人：顧忠華教授（公民監督國會聯盟理事長）
與談人：王醒之先生（人民火大聯盟基隆區域立委候選人）、林濁水先生（前民進黨不分區立委）、陳儀深教授（中研院近史所副研究員）、楊偉中先生（第三社會黨發言人）

第四場「一黨獨大的民主危機？」座談會（台大校友會館3A會議室）
時間：2008/3/15（六）早上10:00～11:30
主持人：林峯正律師（民間司法改革基金會執行長）
與談人：呂秀菊女士（第三社會黨不分區立委候選人）、洪裕宏教授（21世紀憲改聯盟總召集人）、陳曼麗女士（台灣婦女團體全國聯合會理事長）、詹長權教授（澄社社長）

第五場「未來社會中堅給未來總統的建言」座談會（台大集思會議中心洛克廳，台北市羅斯福路四段85號地下一樓）
時間：2008/3/16（日）早上10:00～11:30
主持人&與談人：18～35歲的熱血台灣青年，還有你／妳！

*2008/3/9（日）另有青年論壇（閉門會議），因名額有限，歡迎致電02-2389-7991*13洽詢報名詳情

【21世紀憲改聯盟網站】http://www.21cra.org.tw/
【活動聯絡人】吳小姐 Tel：02-2389-7991*13　Fax：02-2389-7983
E-mail：21cra00@gmail.com

20080225【民主深化行動系列】新總統能為我做什麼？——輪到你來說！（3/9青年週末論壇招募青年參與者）

2008-02-05T16:02:00.000+08:00

2008-02-25
【民主深化行動系列】新總統能為我做什麼？——輪到你來說！（3/9青年週末論壇招募青年參與者）

新總統能為我做什麼？——輪到你來說！
（3/9青年週末論壇招募18-35歲參與者）

【無聊簡要版說明】
3/9青年週末論壇閉門會議＋3/16「未來社會中堅給未來總統的建言」公開座談會
時間：（閉門會議）3/9（星期日）上午10:00～下午2:00，含午餐（若討論熱烈，可往後延長）
　　　（公開座談會）3/16（星期日）上午10:00～11:30
地點：（閉門會議）報名後通知
　　　（公開座談會）台大集思會議中心洛克廳（台北市羅斯福路四段85號地下一樓）

活動內容：在閉門會議中，我們一起談談我們想要什麼樣的總統，兩位總統候選人提出的政策牛肉味道如何，還有將來我們要怎麼監督新總統？是否需要組織一個團體（很正式或很不正式）？然後，在「公開座談會」中提出我們的結論，想辦法讓更多人聽到我們的想法。

報名須知：請記得看2/24的候選人辯論會喔。同時，請在3/2晚上8:00前e-mail到21cra00@gmail.com
向憲盟助理吳小姐報名，在信件內以100～300字說明你的身分、年齡及聯絡方式（請附上電話）、為何想參加這個活動、對於午餐有什麼期待、對於活動本身有什麼期待，我會回信給你。歡迎無黨無派或有黨有派年輕人參加。

【沒那麼無聊也不簡要版說明】
這是一個簡單到近乎魯莽的邀請。我們是21世紀憲改聯盟，如果你沒聽說過我們的名號也沒關係，看看我們的網站（http: //www.21cra.org.tw/）可以大致了解我們先前做過什麼。（請注意啦，我們「不是」先前有推出立委候選人的那個「制憲聯盟」喔。）現在，我們打算做一件事：邀請大約20～25名18-35歲的青年，在3/9（星期日）跟我們一起聊政治，聊即將來臨的大選，看總統候選人辯論，想一想我們到底要總統「為我們」做什麼，將來要以什麼樣的方式來督促新總統？（比方說，是否要來個青年監督聯盟？）然後，在3/16（星期天），我們已經借好一個華麗的場地——台大集思會議中心的洛克廳，準備開一場對媒體公開的座談會，告訴所有人我們在3/9談了些什麼，我們希望未來的總統做到什麼，怎麼監督他實現承諾。

我們無法保證兩位總統候選人一定會把我們的意見放在心上。但我們能夠保證，至少在3/9當天，每個來參與的人都有說話的機會，我們會負責維持發言秩序，不管你是希臘天空藍、蘋果綠、櫻桃粉紅還是透明無色，只要你跟其他討論者能夠互相尊重，不要當場打起來就好（我想，大部分人其實都沒有那麼暴力啦）。我們能夠保證，3/16早上一定會有一場座談會（場地已經借好了，絕對不能浪費啦），我們沒有預設立場，只希望能夠和所有參與者一起合力，忠實呈現討論的結果；如果還有後續的組織，我們也可以一起努力。

如果你屬於某個學生社團或社運團體，願意代表團體出席，我們很樂意。如果你不屬於任何團體，只代表你自己，那也很好，社會畢竟是由許多個人構成的。不過，我們還是有些小小的參與條件：
(1)請先看2/24下午的總統候選人辯論會；(2)請先來信報名，花個100～300字說明一下你的身分跟對這個活動的想法。

如果你超過35歲……你還是可以寫信過來，我們還是有機會聊聊天的啦XD

21世紀憲改聯盟行政助理吳妍儀敬上
21cra00@gmail.com
0910-019-514
2389-7991轉分機13

20080204中國時報：法部力推防堵潛逃羈押無上限

2008-02-04T18:48:00.000+08:00

法部力推防堵潛逃羈押無上限
中時更新日期:2008/02/04 04:39 　劉鳳琴台北報導

　重大經濟及刑事犯罪被告，於判決確定後相繼外逃的案例層出不窮，變成司法耗時費力審判多年，被告被判刑確定後卻落跑無法執行，法務部希望修法仿德國法制，採取有罪判決羈押不受六個月限制；亦即未來只要檢方聲押一經地方法院裁准，羈押時限將不受限制。

　在檢方起訴品質低落，起訴定罪率偏低，且此舉嚴重違反人權及憲法保障的無罪推定原則等前提下，法務部此項修法方向勢必引發極大爭議。

　法務部常次朱楠指出，德國制度，宣判前的羈押不受六個月的限制，有罪判決後的羈押亦無時間限制；而我國刑事訴訟法第一○八條所定之羈押期間有二個月或三個月的限制；尤其十年以下有期徒刑的犯罪，羈押期間最多為九個月。

　由於羈押期間短促、手續煩鎖，法官都深怕出錯被處分，比如於羈押時間屆滿，一忙可能就忘了申請延押，為避免日後出錯，乾脆將被告交保，落得輕鬆省事。

　羈押是偵審刑事案件的非常手段，非必要不宜羈押，因此，多數的法官在證據已掌握下，會讓被告交保。但重大經濟罪犯，卻常利用交保之機潛逃國外，因此，不得不重新審視慎重交保的重要性。

　法務部為防止刑案被告逃匿，曾訂定「防範刑事案件被告逃匿聯繫作業要點」，但這套要點又防堵了多少重大經濟罪犯潛逃？

　去年四月廿六日中興銀行掏空弊案判決確定，基於前車之鑑，次日北檢即火速簽發通知書，要王玉雲五月四日到案執行。

　但王玉雲卻向高院聲明異議，高院以確定判決等相關卷宗尚未移送地檢署，未給予緩衝時間，裁定執行命令不當、予以撤銷，遲至七月四日高院始將確定判決卷宗移交高檢署。

　等囑託執行的公文轉到高雄地檢時，已是八月了，王玉雲早就利用這段空檔從容外逃。

　與王玉雲同案，被依背信等罪判刑六年八月的中興銀行前總經理王宣仁及判刑八年六月確定的台鳳集團總裁黃宗宏，與王玉雲有志一同，有罪確定就逃。

　王宣仁順利逃亡上海，黃宗宏的案件本來在二審就確定了，但法院讓他上訴到三審，亦使他有機會安排逃亡，幸而去年十一月初他現身基隆八斗子漁港準備偷渡時，意外被逮捕。

　防止重大經濟罪犯外逃，美國法律規定宣判時被告應到庭及有罪羈押的制度，其實值得我國參考。

（本文原載於20080204中時電子報）

20080202自由時報：檢肅流氓條例部分條文違憲

2008-02-04T17:51:00.000+08:00

檢肅流氓條例部分條文違憲
自由更新日期:2008/02/02 04:09
〔記者劉志原台北報導〕

「流氓」的定義將更明確！

　　依檢肅流氓條例第二條規定，有「品行惡劣」、「欺壓善良」與「遊蕩無賴」等行為，只要有秘密證人檢舉，即可提報流氓感訓，大法官會議認為此條文定義不明確，且第十二條秘密證人制度，讓被檢舉人無法與檢舉人對質，違反比例原則，昨均宣告違憲，但為讓相關單位有時間修法，宣告一年後失效。

　　至於白吃白喝、霸佔地盤及要挾滋事等流氓定義，大法官認為雖不明確，有檢討及修訂的必要，但還不到違憲地步，仍可繼續適用，一位法官指出，此一解釋，將可讓過去「陷害式檢舉流氓」的弊端消失，更為保障人權。

　　最著名的流氓弊案是81年間，林姓男子愛上賴姓女子並結婚，但竟遭情敵買通秘密證人檢舉為流氓，被送感訓1年10個月，他出獄後也與妻子離婚，最後林某獲冤獄賠償270萬。

　　此一聲請案，是台中地院郭書豪與桃園地院錢建榮兩法官審理流氓案件時，發現流氓定義不明，且「品行惡劣」等定義，有強烈價值判斷，有違法憲法第八條對人身自由的保障，故聲請大法官解釋。

　　大法官會議認為流氓條例中第二條第三款關於敲詐勒索、強迫買賣及幕後操縱職業賭場、娼館、逼人為娼等行為，定義明確，可繼續適用，至於霸佔地盤、白吃白喝與要挾滋事3定義，不夠明確，應修正，但未到違憲程度，也可不修。

現行條文一年後失效

　　解釋文指出，流氓條例中，第二條第三款關於欺壓善良、品行惡劣、遊蕩無賴的規定，不符合法律明確性原則，違憲，另項違憲的為條例第十二條第一項規定，證人可以秘密檢舉流氓，且不必出庭作證、對質，大法官認為，這限制了被檢舉人的證人詰問權，也宣告違憲，但為讓相關單位有時間修法，現行條文一年後失效。

（本文原載於20080202自由時報）

20080201中央社：立院協商2月22日開議停會日期未定

2008-02-04T16:55:00.000+08:00

立院協商2月22日開議停會日期未定
中央社更新日期:2008/02/01 18:43

　　（中央社記者李明宗台北一日電）立法院今天朝野協商達成共識，決定第七屆立法院第一會期於二十二日開議，當天並邀行政院長率各部會首長提出施政方針報告並備質詢。不過，朝野協商未決定總統選舉前何時停會，與會者轉述，將等立法院開議後再決定。

　　此外，「調查聽證法制化」所需修正相關法規，朝野協商結論請各黨團於一個月內，送交修正條文給法制局彙整，再提報朝野協商討論。

　　攸關國會透明化的「議事轉播」部分，朝野協商決定由各委員組成考察團，考察各國國會議事轉播相關制度，法制局提出的議事轉播考察報告，也會分送給各黨團參考。

　　與會者轉述，立法院長王金平於朝野協商中提及，中國國民黨籍立法委員黃義交（台中市）有意與朝野立委前往美、日等國，考察「議事轉播」制度。

　　中華民國憲法增修條文規定，行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。

（本文原載於20080201中央社）

20080202自由時報：避土城市長補選盧嘉辰延後報到

2008-02-04T16:54:00.000+08:00

避土城市長補選盧嘉辰延後報到
自由更新日期:2008/02/02 04:09

　　〔記者黃忠榮、陳曉宜台北報導〕國民黨新科立委盧嘉辰因土城市長補選問題，成為昨天第七屆立法院唯一未報到的立委，民進黨團幹事長賴清德強烈抨擊指出，這就是國民黨一黨獨大的後遺症之一，國民黨為了自己的私利，不惜將國會尊嚴、憲法尊嚴踩在腳下。

　　盧嘉辰回應表示，他延後就任是為顧全大局，不要讓國家浪費一千多萬元，再選一個市長只當一年多而已，他個人損失一個月的立委薪資事小，重要的是為國家節省公帑。

　　盧嘉辰表示，他三月一日正式報到，並不會影響整個立院運作，這段期間他也可以將土城市政做一個總結，地方上的人都認同他這樣的作法，連原本想參選的人都同意。

　　賴清德質疑，立委應於二月一日報到，這是憲法的規定，但國民黨為了讓土城市長不必補選，竟讓盧嘉辰繼續當土城市長、延後立委報到一個月，完全不顧立院及憲法的尊嚴，而王金平身為立法院長，竟然也沒有挺身捍衛立院尊嚴，實在不可思議。

　　他指出，國民黨和王金平為了區區土城市長不必補選的問題，踐踏憲法和立法院尊嚴，民進黨團嚴正要求，國民黨團、王金平應該請盧嘉辰立即到立法院宣誓就職。

（本文原載於20080202自由時報）

20080131自由時報：新制票票不等值綠聲請釋憲

2008-02-01T18:56:00.000+08:00

新制票票不等值綠聲請釋憲
自由更新日期:2008/01/31 04:09

　　〔記者黃忠榮、陳曉宜、劉志原／台北報導〕民進黨團昨天正式對第七屆立委選制所造成的「票票不等值」及釋憲門檻過高問題聲請大法官釋憲。黨團總召柯建銘強調，並非選輸了才找理由
，而是因票票不等值等相關問題有違憲疑義，這是大是大非問題，上述問題不解決，台灣的政黨政治將走入墳墓。

國民黨譏民進黨輸不起

　　國民黨團書記長郭素春則表示，當初是民進黨要修憲的，現在選輸了又要去釋憲，根本是輸不起，其釋憲理由也不符大法官釋字第四八五號解釋。

　　郭素春說，單一選區兩票制及立委席次減半，兩年前都是民進黨要改的，還說國民黨不改就是反改革，後來讓他們如願改了、修了，現在選輸了，就說「票票不等值」，「如果民進黨選贏了還會釋憲嗎？」為此提釋憲真的很荒謬。

綠：違反平等選舉原則

　　柯建銘說明表示，此次聲請內容共有兩項，第一是針對大法官案件審理法中立法委員聲請大法官解釋的門檻規定，該法中規定，立委聲請大法官解釋要取得三分之一以上立委連署同意才可提出，如今國民黨取得四分之三席次，若要求三分之一連署門檻，未來恐怕只有國民黨立委可聲請大法官解釋，這有違憲法中尊重、保障少數的機制，也無法發揮政黨制衡的原則。

　　另一聲請事項，是針對票票不等值的問題，柯建銘指出，選舉的質與量要相等，但目前立委選制規定每縣市至少一席立委，造成票票不等值，違反「平等選舉原則」。

　　柯建銘說，民進黨並非敗選才提出釋憲，而是一黨獨大將嚴重破壞台灣的政黨政治，長久下去不但使政黨政治走入墳墓，同時也會為台灣社會埋下不安的因子。

　　柯建銘強調，這對於民主政治及國家健康走向有憲法上疑義，應由大法官釐清。

綠營強調非為政黨利益

　　立委賴清德表示，民進黨是站在台灣民主政治永續發展的立場提釋憲，並非為了個人利益，國民黨擁有四分之三以上的席次，應對此事有所回應，而非只站在政黨利益的角度。

　　賴清德說，國民黨若干說法不符事實，當初國民黨堅持金門、馬祖、花蓮、台東等縣市至少要有一席立委，民進黨當時就認為有公民數差距過大的問題。但當時立委減半的民意壓力很大，民進黨最後不得已才同意票票不等值的修憲方案，現在證明每縣市至少有一席立委的制度對民主政治傷害非常大。

（本文原載於20080131自由時報）

20080130中央社：民進黨對立委選制提釋憲藍營：輸不起

2008-02-01T17:57:00.000+08:00

民進黨對立委選制提釋憲藍營：輸不起
中央社更新日期:2008/01/30 12:05

　　（中央社記者曹宇帆台北三十日電）中國國民黨立法院黨團今天表示，兩年前民進黨力推立委選制改革，如今選輸了才改口「票票不等值」喊著要釋憲，根本就是輸不起。

　　民進黨立院黨團總召集人柯建銘上午召開記者會指出，為了民主政治及政黨政治發展，針對單一選區立法委員選舉「票票不等值」及現行立法院聲請釋憲門檻過高等，黨團已經完成釋憲案連署，聲請司法院大法官釋憲。

　　國民黨立院黨團書記長郭素春上午與黨籍立委謝國樑（基隆市）召開記者會表示，單一選區兩票制為民進黨兩年前所力推，如今選輸了卻以票票不等值為藉口要求釋憲，根本就是輸不起，「民進黨選贏了會釋憲嗎？」

　　她說，美國雖各州人數不一，少則數千人多則數十萬人，但參議員名額均為每州兩席，可見票票等值意義非指齊頭式平等，應考量地方需求才是真民主。

　　郭素春指出，但民進黨以票票不等值為由，主張金馬與澎湖離島人口少，應合併為一選區，原住民立委六席太多應檢討，根本忽略地域差異，民進黨提釋憲很荒謬。

　　謝國樑表示，根據司法院大法官會議釋字第四八五號解釋，憲法第七條平等原則並非指絕對、機械之形式上平等，是指保障人民在法律上地位的實質平等。

　　他說，可見民進黨訴求票票不等值以求絕對、機械式平等，才是不顧偏遠民眾、少數族群與婦女弱勢代表的聲音，也不符合大法官會議對憲法的解釋。

（本文原載於20080130中央社）

20080130中央社：民盟籲立院通過進聯決議文不必再公投

2008-02-01T16:59:00.000+08:00

民盟籲立院通過進聯決議文不必再公投
中央社更新日期:2008/01/30 14:48

　　（中央社記者王介士台北三十日電）民主行動聯盟總召集人台大教授黃光國今表示，今天民主進步黨對單一選區兩票制的所有批評，當初修憲時，民盟都已指出過，但民進黨完全聽不進去，今天民進黨有何資格昨是今非提釋憲，另外針對返聯及入聯公投，民盟也提出以立法院通過進聯決議文的方式解套。

　　民主行動聯盟上午在立法院召開記者會，針對民進黨就單一選區兩票制提釋憲，以及返聯、入聯公投如何解套兩項議題，提出民盟看法，黃光國及中國國民黨籍立委雷倩表示他們並不反對修改選制，降低政黨當選門檻，讓小黨有生存空間，但他們反對由當初主導修憲的民進黨，尤其是本屆立院民進黨團提釋憲。

　　黃光國表示，今天民進黨對單一選區兩票制票票不等值的批評及可能造成一黨獨大，小黨滅亡的結果，沒有一件當初民盟沒有向民進黨反映過，甚至民盟還自己出錢印了一本小冊子介紹德國聯立制的好處，當時學界也一面倒地反對採用日本併立制，但民進黨充耳不聞，如今怎麼還好意思自打嘴巴，就自己當初堅持的版本提釋憲。

　　雷倩也認為，這次單一選區兩票制雖是在2005年完成修憲，但造成票票不等值的選區劃分，及消滅小黨的政黨門檻，卻是去年底在立法院由國、民兩黨密室協商得到的結果，既是本屆立委自己修訂的選舉罷免法，本屆立委就沒有要求釋憲，修改自己訂出的法律的正當性。

　　另外針對民進黨的入聯及國民黨的返聯公投，在國際強大壓力下該如何解套的問題，民盟建議由掌握國會絕對多數的國民黨，在立法院提出文字較溫和的進入聯合國決議文，以取代入聯及返聯兩項公投，民盟副總召集人台大教授張亞中表示，新國會代表最新民意，其決議文就是最新民意展現，地位等公投，有了決議文，再辦公投，反而造成民意衝突。

　　雷倩表示，不論入聯或是返聯公投，對區域和平及台灣國際地位都沒有好處，她建議國、民兩黨盡快就兩項公投的撤案及解套進行協商，並且公開向聯署兩項公投的民眾說明清楚，公投不必再舉辦的理由。

（本文原載於20080130中央社）

20080122自由時報：綠委決推動更改立委選制公投

2008-02-01T11:50:00.001+08:00

綠委決推動更改立委選制公投自由更新日期:2008/01/22 04:09
〔自由時報記者黃忠榮／台北報導〕

台灣現行立委選制形成一黨獨大現象，綠委對此憂心忡忡，準備在總統大選結束後，推動立委選制改革的公投，期以民意的力量迫使國民黨接受立委選制改革。

民進黨立院黨團總召柯建銘昨晚表示，現行公投門檻太高，應修改公投法，再推動立委選制公投，會比較容易成功。此外，民進黨將在總統大選前結合學術界、社運界，要求馬英九在投票前承諾，大選後國民黨將進行修憲的立委選制改革，否則呼籲選民拒絕投票給馬英九。

這次立委選舉失利的民進黨立委莊碩漢表示，擔任立委時入不敷出，陪伴家人的時間很少，從個人角度不當立委反而輕鬆，但他看到藍營拿下國會四分之三以上的席次卻輕鬆不起來。

莊碩漢說，無論修憲或修法，要國民黨放棄既得利益，非常困難，民進黨和國民黨的席次過於懸殊，從國會推動修法或修憲幾乎不可能，唯一的機會就是透過公民投票，讓多數民意要求國民黨改變立委選制。莊碩漢強調，新國會已無其他政黨可制衡國民黨，能夠制衡國民黨的唯一機會就是投票給民進黨總統候選人，避免行政、立法都被國民黨把持，大選後不管結果如何，他都將投身推動立委選制改革的公投案。

（本文原載於20080122自由時報）

20080129央廣：總統退回總辭張揆：為了政局安定非一黨之私

2008-02-01T00:46:00.000+08:00

總統退回總辭張揆：為了政局安定非一黨之私
央廣更新日期:2008/01/29 11:59 呂欣憓

　　陳水扁總統日前退回行政院長張俊雄所提的總辭呈文，表示內閣提出總辭已經不是憲法上的義務，行政院長張俊雄29日上午召開記者會，表示既然總統退回總辭，那麼全數的閣員將繼續留任，張俊雄還強調，陳總統退回總辭，是為了長遠的政局安定和全民利益著想，不是一己之私的作法。

　　在陳總統退回總辭呈文後，行政院長張俊雄隨即在29日召開記者會。由於部分受到關注的閣員是不是會異動，張俊雄表示，既然總統退回總辭，代表總辭不生效，所以所有的閣員將全數留任，張俊雄說：『因為總辭既然沒有生效，原則上內閣的成員是不變，但是有若干閣員轉任立法委員，所遺的職務，我們當前正在物色適當人選。』也就是說，包括文建會主委、客委會副主委、體委會副主委等8個缺，目前還沒有適當人選，張俊雄說，一旦有結果會馬上向國人報告。

　　張俊雄強調，行政院依循慣例向總統提出總辭，是尊重憲法上總統有任命行政院長的權利，但是1997年修憲之後行政院長任期已經與立委選舉無關，加上2005 年修憲後，立委與總統任期一致，就職日期只差3個月左右，中間行政院必須總辭兩次，陳總統退回總辭，是為了政局安定和全民利益，張俊雄說：『總體期盼，能夠由本次退回總辭呈文，來建立符合體制、社會安定、政務能夠推展的一個新的憲政慣例，我想這個思考不是一黨一己自私的思考。』

　　至於陳總統這樣的作法，有沒有擴權的疑慮，行政院副院長邱義仁說，只要符合程序，不同意的人可以提出釋憲。

（本文原載於20080129央廣）

20080120東森新聞報：拚總統／綠社團228手護台灣再現　號召300萬人難度高

2008-01-20T00:56:00.002+08:00

東森更新日期:2008/01/20 22:12 政治中心／綜合報導

　　4年前的「手護台灣」活動，在全台灣動員將近200萬人，也成功激起綠營支持者的團結意識，間接促成了扁呂的連任，在今年的228有綠色社團打算仿效當年的震撼效果，舉辦大型活動，主要訴求則要修憲，他們更希望這場活動能夠是綠營總統大選的勝利試金石。

　　還記得4年前2月28日的這一刻嗎？「要民主，反軍購！」228牽手護台灣活動，全台從北到南，大家手牽手綿延500公里人龍，這一刻不知道感動了多少人，外界大多認為就是因為手護台灣活動的成功，一舉把阿扁順利推上連任寶座，如今正值綠營慘敗之際，有綠色社團想仿效當年，準備在228再辦大型活動。

　　908台灣國運動總召王獻極表示，「希望有300萬人，勝過2004年，要更感動、更感動。」

　　當年手護台灣活動的副總幹事王獻極，有信心這次能召集300萬人再站出來，當年的大團結氣氛，前總統李登輝也曾經扮演重要角色。

　　「愛和平，要民主！」當年李前總統牽起陳總統的手，高呼和平、愛台灣，這一幕曾經讓綠營支持者感動落淚，如今看來卻只剩追憶，大綠、小綠不但內鬨還分家，團結氣氛早已不再。

　　北社法政召集人陳儀深表示，「條件目前還不夠成熟，以前的話，因為有李登輝前總統，現在已經沒有什麼大綠小綠了。」

　　另外，當年的活動主要訴求是要和平，不要戰爭，台灣國打算發起的228活動，則是主張要修憲。陳儀深表示，「精神可佩啦！但是去談憲法的問題，是很根本的問題，也不一定是很適當的選舉議題，因為它的擴散性不夠。」

　　從現實面來看，過去的活動多由立委以及地方民代動員支持者，出動遊覽車分配人數，連結各縣市完成手牽手活動，現在中、北台灣綠營只剩台北縣的余天和林淑芬兩席，怎麼牽手、怎麼動員都是問題，綠色社團想要辦大型活動為320大選暖身，號召300萬人難度恐怕很高。

（本文原載於20080120東森新聞報）

20080119自由時報：扁王會談修憲先謀共識

2008-01-19T01:01:00.001+08:00

自由更新日期:2008/01/19 04:09

　　〔記者黃維助、邱燕玲、朱沛雄／綜合報導〕立委選舉結果引發國內外關注，據了解，美國在台協會台北辦事處長楊甦棣前天傍晚「密會」立法院長王金平，關切立委選後的台灣政情發展及三月總統大選的情勢。

　　昨天清晨返台的陳水扁總統，一整天下來，也安排密集的約見行程，除先後與行政院長張俊雄、民進黨總統參選人謝長廷會談外，昨天下午也在總統府約見王金平，雙方晤談一個多小時，王金平稍晚也在立院與前來參加第六屆立委惜別酒會的張揆「闢室密談」。

　　王金平轉述，陳總統並未提及是否要處理ＮＣＣ委員、監察委員及大法官補提名等三項人事案，也沒有觸及召開臨時會的議題。他則與張揆就陳總統的若干談話交換意見，張揆也沒有提到要處理ＮＣＣ人事案。

　　不過，陳總統主動說明目前台灣的外交問題及處境，指自退出聯合國以來，與我方斷交的國家約有三十餘國。至於王金平在選後拋出兩年後研修選制檢討及恢復立院閣揆同意權的修憲議題，陳總統認同朝野可先行討論修憲問題，畢竟修憲需要朝野有高度共識，否則就算將修憲案交付人民複決也過不了。

　　此外，陳總統返台過境阿拉斯加時，會晤美國在台協會台北辦事處副處長王曉岷。王曉岷表示，美方對這次選舉印象深刻，「ＡＩＴ原本預估執政黨會拿下四十席，結果和預期有落差，是因選舉制度改變所致」。

　　陳總統表示，選舉制度改變後的確很難評估席次，但這次選舉投開票平順，展現台灣民主成熟度，很不容易，具有高度民主風範，「選舉輸贏是一時的、短暫的，民主的發展則是長遠的」。

　　陳總統返國後，在機場談話時表示，面對立委選後新的局勢，執政團隊會以更謙卑、謹慎務實和更負責的態度，在人事調整和與在野陣營協商合作上，展現最大誠意尋求最大公約數。

（本文原載於20080119自由時報A4版）

20080115自由時報：修改選制藍保留綠贊成

2008-01-15T01:02:00.000+08:00

修改選制藍保留綠贊成
自由更新日期:2008/01/15 04:09

〔記者陳曉宜、陳詩婷／台北報導〕立法院長王金平提出兩年後檢討選制修憲事宜，藍綠黨團反應不一，國民黨立委多數持保留態度，民進黨團則直陳選制有問題，確有修憲的必要。

　　國民黨團書記長郭素春表示，當年要立院席次減半、改為單一選區兩票制的是林義雄、是民進黨，不能現在民進黨選不好就說制度不好，應讓這個制度運作看看；但對於新選制產生的區域立委是否會無法兼顧專業問政的問題，郭素春倒贊成修憲增加不分區專業立委席次來解決。

　　立委吳育昇表示，現在應暫時停止討論修憲的事，因為當前最重要的問題是政局太亂、經濟低迷，修憲議題可以存而不論；立委林德福也認為，新制度要運作一段時間才知道。

　　立委丁守中表示，單一選區兩票制是世界趨勢，小選區也是趨勢，比中選區好，他不認為有再修憲的必要；立委林益世說，現在的制度都是民進黨當初修憲要求的，如果要修，也得給個理由，不可能再走回原來的路。

　　不過，立委李嘉進贊同王金平的看法認為，應在五二○新總統就職後組成一個修憲諮詢小組做好準備，等運作兩年後，可隨時啟動，國民黨是最大受益者，要主動做這件事，否則四年後也會受到人民唾棄。

　　民進黨團幹事長王拓表示，目前的立委選制有問題，造成當選名額與獲得的選票總和結果相差懸殊，未來確有修憲必要；若未來國民黨提出的修憲結果無法被人民接受，他不排除透過社會運動，改變不合理的狀況。

　　王拓表示，如果不分區立委席次佔國會席次五十％，就可彌補單一選區立委選制的缺失，但台灣不分區立委席次不到國會的三分之一，就算區域立委候選人拿到四十九％選票，當選名額仍然很少。

（本文原載於20080115自由時報A4版）

20080115聯合報：馬幕僚：現階段行憲重於修憲

2008-01-15T01:01:00.001+08:00

【聯合報╱記者范凌嘉、蔡維斌、沈娟娟、黃宣翰／連線報導】

2008.01.15 03:53 am

　　國民黨在立法院取得超過三分之二的絕對優勢，行政立法制衡問題成為各方關切焦點，據了解，國民黨主管會報昨天討論「監督立委問政機制」，以健全國會功能，總統參選人馬英九也屬意以民主方式產生立院龍頭，建立機制。

　　立法院長王金平說兩年後應檢討單一選區兩票制，該修憲就修憲，馬營幕僚表示，馬英九認為現階段應該先行憲，「行憲重於修憲」，兩年後再來檢討憲政制度的問題，王馬對修憲問題調性一致，都是兩年後再檢討，兩人並無矛盾。

　　對於敏感的立法院正副院長問題，據了解，馬英九也主張由黨團建立民主機制，不要再循以往模式用「喬」的，「立法院也該做一些讓人民期待的事情」。幕僚說，馬英九在人選上不會「硬挺」特定人選，「現在刻意挺某些人，對大局不一定好。」

　　由於國會一黨獨大已經形成，據轉述，馬英九認為，應修改立法院內規，強化委員會制度，培養專業立委，以提升國會問政品質；此外，外界對朝野協商批評很多，馬英九也認為應該改良協商制度，少一些密室政治。

　　國民黨副總統參選人蕭萬長昨天到雲林及嘉義向國民黨立委當選人道賀，對綠營所提的「一黨獨大、民主倒退」說法，他說：「這要看黨如何運作，若是站在人民立場行政，為國家、全民福祉著想，一黨獨大並沒什麼不好。」他還舉新加坡為例，指新加坡國會也是一個政黨獨大，但新加坡政治清廉，國民所得已經是台灣的一倍。

（本文原載於20080115聯合報A4版）

20080115聯合報：怕國會怪獸綠也主張修憲

2008-01-14T23:05:00.001+08:00

【聯合報╱記者林河名／台北報導】

2008.01.15 03:53 am

　　立委選舉首度採單一選區兩票制，泛藍囊括四分之三席次，引發國民黨「一黨獨大」爭議。民進黨立院黨團幹事長王拓說，立委選制確有問題，若要全面檢討，修憲是應走的路。

　　國會一黨獨大，公民監督國會聯盟昨天宣布將展開全民監督行動，將一百一十三位新科立委表現個別建檔追蹤，定期發布問政成績，並在四年後選出表現最差的立委，效法韓國發起「落選運動」。

　　綠營除了對國民黨「道德訴求」，催促儘速提出修憲草案，也傳出有人主張另提公投案，以公投結果強迫國民黨修憲。不過，前立委林濁水認為，應該給國民黨一點時間，如果國民黨「不動」再說，不必急著先將人家一軍。

　　對於有人提到，民進黨當初會硬著頭皮修憲，是受前黨主席林義雄的壓力所致。林濁水也說，他過去已經批評過了，但通過修憲案的是民進黨，「責任在民進黨，林義雄不是關鍵，不需要再罵林義雄。」

　　王拓在立法院表示，實施單一選區兩票制之前，他就認為不分區立委席次應占國會席次百分之五十，這樣就可彌補單一選區立委選制「贏者全拿」的缺失，避免政黨總得票與所獲席次太過懸殊。他認為，現制不分區立委席次不到全部立委席次三分之一，有必要進一步檢討。

　　另外，第三勢力主張降低小黨參政門檻，王拓表示，在總統制國家，兩黨可能比較穩定，但若是內閣制國家，就不在乎多黨；應否降低小黨參政門檻，要看台灣下次修憲時，到底選擇內閣制或總統制？

（本文原載於20080115聯合報A4）

20080115聯合報：王金平倡議修憲力主內閣制

2008-01-14T23:00:00.000+08:00

王金平倡議修憲力主內閣制
聯合更新日期:2008/01/15 07:40 記者李祖舜／台北報導

　　立法院長王金平昨天公開倡議修憲主張，強調國民黨內不少人和他都主張內閣制，認為只有立院有共識，未來就可以推動修憲。

　　面對外界質疑王金平的說法是與國民黨總統參選人馬英九、國民黨主席吳伯雄「不同調」，王金平也鄭重澄清說，馬英九說近期不修憲，「幾個月或一年不修，也是近期」，而修憲要經過一段時間醞釀，要在各黨團有共識後，才能順利修憲。

　　他認為自己所主張的，「只要是對國家發展有利，能讓人民權利更有保障，提升的就該修憲」的論點，馬英九也會認同。

　　至於民進黨抱怨單一選區兩票制，以及席次減半的新選制不公，提議修憲更改，王金平也直言單一選區制弊端與缺點很多，但畢竟是經由立院修憲通過、交由國大複決的機制，應等實施過一段時間，兩年後應該就可以看出，一百一十三席立委是否能符合國會的運作需要。

　　對於總統制或內閣制的問題，王金平表示要看大家的意思，但他很早以前就主張要採行內閣制，認為這是國家長治久安的作法，立院是議決制機構，王金平呼籲大家可以來共同思考。

　　至於「閣揆同意權回歸立院」一事，王金平也直言很多人都認為應該這麼做，他更指出，如果該做的話，立院有共識就可以推動。

（本文原載於20080115聯合報A4版）

20080110蘋果日報：最大遺憾未完成憲改

2008-01-10T01:08:00.001+08:00

【政治中心╱台北報導】將在5月20日結束兩任八年任期的陳水扁總統，昨細數任內功過，他認為自己最大成就是堅持台灣主體意識，奠定的基礎不是任何人可改變，且任內新聞自由度亞洲第一；最大遺憾則是2005年只完成國會改造，無法在憲政改造上突破。

批李登輝憲政愈改愈糟

　　針對《蘋果》詢問八年任期的自我評價，陳總統自豪地說，他堅持台灣主體意識，讓台灣主體意識高漲，國際社會認知更清楚，台灣是台灣、中國是中國，「這樣所奠定的基礎，不是任誰說改變就改變，（台灣主體意識）已成為台灣社會主流與多數。」
　　他並表示，台灣新聞自由已超越美、日，評比更是亞洲第一，「這就是我們的驕傲！」寧可自由民主過度，也不要因為怕人責罵而走威權的回頭路，「新聞自由第一名的代價，就是我要受盡很多委屈，但受批評沒關係，這是民主常態。」
　　對於憲改，陳總統不客氣地批評前總統李登輝，「李登輝時代改六次，愈改愈糟糕，都是為一時之需，沒有一整套憲政改造思維架構，我的時代能夠進行憲政改造，但只能完成國會改造，把虛級化國民大會變成永遠歷史名詞，這點還是成功了。」
　　但他最大遺憾是雖完成國會改造，卻無法在憲政改造上有所突破。他說，台灣到底採總統制、內閣制還是雙首長制？只要憲政體制不明，未來的總統勢必會面對過去八年他所受的委屈，「任一人來坐總統的位子，都要面臨嚴峻的考驗與檢視，日子不會好過！」

「政治是齷齪骯髒的」

　　《蘋果》詢問第一夫人八年來有無影響決策？家人受政治紛擾、司法指控，有何感觸？陳總統火氣十足地說：「政治就是政治，是齷齪骯髒的！」2006年一連串事情，包括國務機要費案，那是奪權鬥爭，只是透過司法途徑搞政治，進行血淋淋、赤裸裸鬥爭，不是真的反貪腐，「既然如此，就要比氣長，不能被鬥倒。」
陳總統說，以國務機要費案對照特別費案，第一個有特別費的是總統，「同樣用別人發票領出來的錢，馬英九放在口袋都沒事，我們卻用在機密外交，以特別費案標準，國務機要費案、其他特別費案的當事人，誰會有事？」他痛批國民黨無法忍受政黨輪替，認為拿政權就是竊國民黨的黨國，所以擒賊先擒王，紅衫軍當時也是針對「一個人」，配合某些政黨進行奪權鬥爭。

（本文原載於20080110蘋果日報A2版）

20080102蘋果日報：學者：馬英九被國民黨綁架

2008-01-02T01:08:00.000+08:00

學者：馬英九被國民黨綁架

　　【徐珮君、李淑華、吳家翔╱台北報導】東吳大學政治系助理教授徐永明等多位學者昨舉行「一等公民，領公投票」記者會，批國民黨總統參選人馬英九遭國民黨「拒領公投」綁架，不適合擔任總統，應退選；但馬英九反駁，是民進黨用公投綁選舉、毀滅選舉，國民黨才以拒領公投票表達抗議！

將發動百社團反制

　　徐永明說，將發動一百個民間社團、一千位學者連署，要求國民黨和馬英九不要再推動拒領公投票。他也批新黨前主席王建[火宣]身為「反貪腐」公投提案領銜人，號召百萬公民連署，現卻又公開倡議拒領公投票，不但蔑視公投程序，也欺騙連署人，浪費國家資源，應向全民道歉。

　　《蘋果》無法與王建[火宣]取得聯絡，但新黨不分區立委候選人雷倩說，王建[火宣]因民進黨利用公投亂大選，才忍痛反對公投，民進黨才應向全民道歉！

　　馬英九競選辦公室發言人羅智強也反批徐永明說：「一個會去拍《非常光碟》、搞奧步的學者，有什麼公信力？」「如果有一天，徐永明他們覺得馬英九適合當總統，那麼天就要塌下來了！」

　　陳水扁總統昨則重申，每一張公投票都是台灣進入聯合國不可或缺的一步台階，希望台灣人民主公投完成最關鍵的一步。

　　馬英九昨被問到總統大選時，是否也將拒領「入聯」、「返聯」兩公投案選票時說：「還未做決定。」

（本文原載於20080102蘋果日報A8版）

20071228【最後週末】12/29下午「非洲女總統」，12/30晚上「俄國式民主」

2007-12-28T21:37:00.000+08:00

2007-12-28
【最後週末】12/29下午「非洲女總統」，12/30晚上「俄國式民主」

愛憲展官方部落格：http://blog.roodo.com/love_constitution/

愛憲展活動照片（陸續更新中）：http://www.flickr.com/gp/88511013@N00/s4332P

各位親愛的朋友：

本週是「為什麼要民主？」系列影片的最後兩場，錯過這次，下次再看到這些影片就不知道是什麼時候囉……

以下是最後兩場的時間表，請各位留意時間，不要跑錯了喔！

也歡迎已經參加過前兩場的朋友，到我們的部落格留言指教：）

2007年12月29日（六）下午2:00-4:30　

「非洲女總統」暨映後座談

影片簡介：

導演：丹尼爾瓊格（Daniel Junge），西雅塔史考特強森（Siatta Scott-Johnson）

2006年1月，埃倫‧約翰遜—瑟利夫成為賴比瑞亞新總統，也是非洲國家中第一位女性領導人。長期內戰之後滿目瘡痍的國家，要如何重建？她所任命的許多女性閣員，如何幫助她一起度過難關？這部影片，紀錄了這個國家政黨輪替後艱辛卻不乏希望的第一年。

座談主持人：陳曼麗（台灣婦女團體全國聯合會理事長）

與談人：何碧珍（終止童妓協會理事）

　　　　陳宜倩（世新大學性別研究所助理教授）

楊芳婉（律師、民進黨不分區立委）

嚴震生（政治大學國關中心美洲暨歐洲研究所所長）

2007年12月30日（日）晚上7:00-9:30　

「俄國式民主」暨映後座談

影片簡介：

導演：妮諾科塔茲（Nino Kirtadze)

米海爾‧莫洛佐夫是一個「愛國者」、虔誠基督徒兼成功的商人，政商關係良好。來自俄國各地的徬徨男女紛紛來到他的村莊，情願放棄自己的權利，完全服從他的規矩。村莊中的男男女女在鏡頭前發表自己的看法；他們說，俄國不需要民主。民主不是一種各國通用的普世價值嗎？

座談主持人：顧立雄（律師、台北律師公會憲法委員會主任委員）

與談人：王定士（政治大學俄羅斯研究所所長）

茅慧青（政治大學斯拉夫語文學系專任講師）

地點：誠品敦南店B2視聽室　免費入場

（台北市敦化南路一段245號地下2樓）

第一場與第二場活動的精彩照片，請參閱愛憲展部落格：http://blog.roodo.com/love_constitution/

20071206【憲盟活動】愛憲展系列Ⅰ：「為什麼要民主？」系列影片放映暨座談會

2007-12-06T21:34:00.000+08:00

2007-12-06
【憲盟活動】愛憲展系列Ⅰ：「為什麼要民主？」系列影片放映暨座談會

愛憲展系列Ⅰ

「為什麼要民主？」系列影片放映

暨座談會

2007/12/22-23, 29-30，誠品敦南店B2視聽室

民主＝人人有權利投票？爭取選票的手段重不重要？

選舉＝政治明星＋政黨機器運作？

政黨輪替＝正義就會馬上獲得實現？

「國情不同」＝民主的意義也不同？

對岸的中國，鄰近的日本，剛面對政黨輪替的賴比瑞亞，脫離鐵幕十餘年的俄國……在這些國家，人民如何看待民主？

透過他們的經驗，我們看到了什麼？

時間與場次：

2007年12月22日（六）晚上7:00-9:30　

「請為我投票」暨映後座談

主持人：李俊俋（總統府憲改辦公室主任）

與談人：徐文立（美國布朗大學沃森國際研究所資深研究員、中國民主黨海外聯合總部主席）

陳志柔（中央研究院社會學研究所副研究員）

曾建元（中華大學行政管理學系助理教授）

馮喬蘭（人本教育文教基金會執行長）

2007年12月23日（日）晚上7:00-9:30　

「山內先生的選舉戰」暨映後座談

主持人：林峰正（律師、民間司改會執行長）

與談人：李明峻（華梵大學人文教育研究中心專案教師、台灣國際法學會副秘書長）

陳君愷（輔仁大學歷史學系教授）

陳儀深（中央研究院近代史研究所副研究員）

2007年12月29日（六）下午2:00-4:30　

「非洲女總統」暨映後座談

主持人：陳曼麗（台灣婦女團體全國聯合會理事長）

與談人：楊芳婉（律師、民進黨不分區立委）

嚴震生（政治大學國關中心美洲暨歐洲研究所所長）

2007年12月30日（日）晚上7:00-9:30　

「俄國式民主」暨映後座談

主持人：顧立雄（律師、台北律師公會憲法委員會主任委員）

與談人：王定士（政治大學俄羅斯研究所所長）

茅慧青（政治大學斯拉夫語文學系專任講師）

地點：誠品敦南店B2視聽室　免費入場

（台北市敦化南路一段245號地下2樓）

主辦單位：21世紀憲改聯盟

協辦單位：財團法人民間司法改革基金會、財團法人人本教育文教基金會、財團法人台灣智庫、台北律師公會憲法委員會

放映暨座談會最新消息網址：http://blog.roodo.com/love_constitution

Why Democracy?官方網站：http://www.whydemocracy.net

21世紀憲改聯盟http://www.21cra.org.tw
電話：02-2389-7991
＊一律免票入場，滿座為止。

＊四場放映會中，前一小時為影片放映，後一個半小時為座談會，邀請各界學者與藝文界人士參與，和現場觀眾一起討論影片內容。

20071204俄總統為勝選喝采西方國家高分貝指責舞弊

2007-12-04T18:54:00.000+08:00

20071204法新社：俄總統為勝選喝采西方國家高分貝指責舞弊

俄總統為勝選喝采西方國家高分貝指責舞弊

法新社更新日期:2007/12/04 08:50 郭無患

　　（法新社莫斯科三日電）俄羅斯總統蒲亭今天為他所領導的政黨在國會大選獲得壓倒性勝利歡呼，認為投票結果顯示選民尋求穩定；然而，外國選舉觀察人士大聲譴責選舉違規，西方國家也呼籲克里姆林宮展開調查行動。

　　蒲亭今天視察於莫斯科近郊一處研究中心後告訴媒體記者：「這是俄羅斯國內政局穩定的一個很好例證」。

　　他表示：「我國公民這種責任感最足以顯示，我國不僅在經濟和社會層面日益茁壯，政治方面也是如此」。

　　昨天的國會大選投票已經完成百分之九十八的計票作業，蒲亭的團結俄羅斯黨拿下百分之六十四點一的選票，等於在國會獲得三分之二的席次，足以修訂憲法。

　　共產黨遠遠落後，以百分之十一點六名列第二，另外兩個親克里姆林宮的政黨，極端民族主義的自由民主黨百分之八點二，中間偏左的正義俄羅斯黨百分之七點八。

　　其他七個政黨都未能跨過新的百分之七門檻，致使自從一九九一年蘇聯解體後，在野的自由派勢力首次沒有拿下一個國會席次。

　　共產黨和其他在野政黨譴責這是俄羅斯歷史上最不誠實的一次選舉；外國政治觀察人士指出，克里姆林宮支持蒲亭的政黨形同「濫用權力」。

　　六十八歲的退役將領柯彼雪夫在共產黨發起的示威活動中表示：「我們抗議選舉結果造假」。示威在莫斯科市中心舉行，有數十人參與，警察和部隊在一旁警戒。一名示威者手上的標語寫著「選舉舞弊，俄羅斯已死」。

（本文原載於20071204法新社）

20071204萬年總統夢遭封殺　查維茲暗示不排除再辦公投

2007-12-04T18:53:00.000+08:00

20071204東森新聞報：萬年總統夢遭封殺　查維茲暗示不排除再辦公投

萬年總統夢遭封殺　查維茲暗示不排除再辦公投

東森更新日期:2007/12/04 09:33 記者詹珝榕／編譯

　　委內瑞拉公投結果揭曉，反對派以不到百分之二的些微差距，否決了總統查維玆提出的修憲案，這是查維玆掌權9年以來，頭一回在投票中遭到挫敗，他宣稱將繼續社會主義建設。

　　委內瑞拉公投結果早已揭曉，年輕人的喜悅久久不散，延續到隔天早上還在街上高興的慶祝。委內瑞拉反對派選舉結果為查維茲政府訂下期限，他只能領導到2013年，一天都不能多。

　　反對派以不到百分之二的差距推翻查維茲所提的憲改議案，查維茲雖然認輸，但是也暗示不排除再度公投。查維茲：「沒有提議會被撤銷，它會繼續提議，還活著，它沒有死！」

　　查維茲揚言將繼續社會主義建設，但在公投遭到民眾否決後，查維茲改革的力道將會趨緩。另外，由歐美人士組成的選舉監督單位批評查維茲操弄選舉，委國選委會直到查維茲決定認輸才公佈公投結果，儘管如此，朝野則紛紛呼籲進行大和解，以免口水戰虛耗國力。

（本文原載於20071204東森新聞報）

20071125抗議選舉不公　莫斯科爆警民衝突

2007-11-25T18:52:00.000+08:00

20071125TVBS：抗議選舉不公莫斯科爆警民衝突

抗議選舉不公　莫斯科爆警民衝突

TVBS 更新日期:2007/11/25 14:10 張喬青

　　俄羅斯首都莫斯科爆發嚴重警民衝突，上千民眾，不滿即將到來的總統大選不公平，聚集到選委會前面，要普欽下臺，警方見人就抓，場面一團混亂。

　　鎮暴警察沿街走，遇到抗議民眾，見一個抓一個。抗議民眾大喊「不要普欽統治」，警方強行把他們架走。

　　警員這邊拖一個，那邊架一個，莫斯科選舉委員會前面，一共有十幾個抗議民眾，被送到警察局。

　　俄羅斯將舉辦總統大選，由於獲勝的極有可能是現任總統普丁的人馬，不過依照憲法，普丁在明年3月任期到後，不能再競選總統，民眾認為選舉不公，擔心新任總統會是普丁的傀儡，所以走上街頭抗議。

　　帶頭抗議的俄羅斯棋王卡斯帕洛夫，也被警方逮捕。俄羅斯棋王卡斯帕洛夫：「你聽到的都是個謊言，目擊者說的話互相矛盾。」

　　他以非法集會的罪名，被判拘役5天，俄羅斯選情也愈來愈激烈。

（本文原載於20071125TVBS）

21世紀憲改聯盟

20111225 中央社 徵碳費遭駁 雲縣聲請釋憲

20110430 憲改 小英：當選後讓社會討論

20110930 中央社 SARS強制隔離 合憲

20110823教育部電子報 為阻止首爾國立大學法人化 異議團體擬訴請法院釋憲

20110730自由時報 跟拍與隱私權釋憲 裁罰合憲 蘋果遺憾

20110611自由時報 狗仔跟拍釋憲庭 16日召開

[好康]新書介紹：《我的國家殺了人：廢死的釋憲故事》

20101222 聯合國大會通過 全球暫停死刑執行決議

20101221 兩岸經合會 綠批違憲怪獸

20101109 原住民憲法地位 澳洲將公投

20100913 強心針!土耳其修憲公投過關

20100826自由時報：法界︰逼賴、謝辭大法官 馬帶頭違憲

20100804公共電視：肯亞1300人命前車之鑑 修憲削總統權力